一方面，急需用地的企业落实不了具体建设用地，另一方面，已经批准的建设用地迟迟不办理供地手续(下称“批而未供”)。现在起，这样的情况在余姚市不会再出现了。9月24号从余姚市国土资源局了解到，今年余姚市在上报建设用地审批报件时连出两招，破解建设用地“批而未供”顽疾。

　　先缴费后报批。今年，余姚市严格实施农用地转为建设用地(下称“农转用”)报批地块预收费方案，迫使用地单位在用地报批前，按规定缴纳新增建设用地土地有偿使用费和省级耕地开垦资金费。对于划拨用地，以前是先报“农转用”，等省政府批准后，再办理具体建设用地供地手续，现在把资料分步上报变为同步上报。要求在上报“农转用”报批资料时，一并上报供地资料，并缴纳有关规定费用，促使用地单位在“农转用”报批的同时办理具体建设用地供地手续，用地单位报批土地因此更理性。据统计，截至9月20日，全市上报审批用地1856亩，收取规费2亿余元，全部上交入库。

　　供高不供低。结合各乡镇(街道)历年供地情况，根据前5年的供地率决定是否供地，供地率达到或者超过60%的，受理用地申请；供地率不到60%的，除民生工程外，不受理用地申请。等解决供地率低的问题后再受理用地申请。截至目前，今年余姚市已有22个、面积总计135亩的报批项目因上述等原因被退回申请。

　　同时，为做好今年的用地报批工作，加快报批速度，余姚市国土资源局及早开展前期准备工作，对报批项目进行摸底调查，多次组织召开不同层次的“农转用”报批推进会，明确政策、落实措施、跟踪进度，确保报批材料全部顺利上报。

　　“通过这两招的实施，改变个别地方‘重用地指标、轻项目开发建设’的观念，好钢就要用在刀刃上，要把宝贵的建设用地给那些真正需要的企业，彻底改变建设用地‘批而未供’、闲置浪费的现象。”余姚市国土资源局有关负责人说。