各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

　　为深入贯彻落实科学发展观，树立生态文明理念，提高经济发展质量和效益，推动工业产业结构调整和转型升级，优化社会资源配置，促进我区工业强区建设，经区政府研究，决定在全区开展工业企业绩效评价管理工作。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为统领，实施工业企业绩效评价，建立健全“导向、约束、评判、奖罚”等考评、倒逼机制，鼓励和引导企业挖潜增效，大力实施“四换三名”工程，推动工业企业集约节约用地与节能减排，着力破解土地、能源、环境等要素制约，促进经济发展方式从粗放型向集约型转变，从量的扩张向质的提高转变。推动全区工业经济走出一条科技含量高、附加值高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的规模化、集约化新型道路。

　　二、工作目标

　　对工业企业进行绩效评价排序，并以排序结果为依据建立企业分类管理的激励约束机制。力争通过三年努力，到2016年全区区属规模以上企业的亩均税收（主体税种：增值税、所得税、营业税之和，下同）达到12万元以上，亩均销售（主营业务收入）达到500万元以上，全员劳动生产率达到年16万元/人以上，节能减排完成市定目标。

　　三、评价对象

　　全区具有独立法人资格的工业制造业企业。2014年度仅对规上工业制造业企业进行评价，2015年度起，实际使用工业土地面积3亩及以上的工业制造业企业均纳入评价范围。当年新投产企业次年列入评价范围，其中海外高层次人才创业企业、大学生创业企业中的工业企业投产3年后列入评价范围。

　　四、评价方法

　　（一）评价指标

　　亩均税收、亩均销售、全员劳动生产率、万元增加值综合能耗及吨排污权税收。

　　（二）指标基准设置

　　按照行业不同，分为非化工类和化工类两大类设置基准值。

　　1.非化工类企业

　　亩均税收12万元，亩均销售500万元，全员劳动生产率16万元/人，万元增加值综合能耗0.56吨标煤，吨排污权税收300万元/吨。

　　2.化工类企业

　　亩均税收15万元，亩均销售600万元，全员劳动生产率25万元/人，万元增加值综合能耗1吨标煤，吨排污权税收200万元/吨。

　　（三）指标权重设置

　　亩均税收占50%、亩均销售占10%、全员劳动生产率占15%、万元增加值综合能耗占10%、吨排污权税收占15%。

　　（四）得分计算

　　企业得分为每项指标评价得分之和。单项指标得分最高为该项权重数的5倍，最低为零分。企业某项指标为空缺的，该项得零分，其中无污染物排放权指标的企业该项得15分。

　　1.非化工类企业

　　（1）亩均税收得分＝当年亩均税收（万元/亩）÷12（万元/亩）×50；

　　（2）亩均销售得分＝当年亩均销售（万元/亩）÷500（万元/亩）×10；

　　（3）全员劳动生产率得分＝当年全员劳动生产率（万元/人）÷16（万元/人）×15；

　　（4）万元增加值综合能耗得分＝0.56（吨标煤/万元）÷〔0.56（吨标煤/万元）＋企业当年万元增加值能耗（吨标煤/万元）〕×10;

　　（5）吨排污权税收得分＝企业当年吨排污权税收（万元/吨）÷〔300（万元/吨）＋企业当年吨排污权税收（万元/吨）〕×15。

　　2.化工类企业

　　（1）亩均税收得分＝当年亩均税收（万元/亩）÷15（万元/亩）×50；

　　（2）亩均销售得分＝当年亩均销售（万元/亩）÷600（万元/亩）×10；

　　（3）全员劳动生产率得分＝当年全员劳动生产率（万元/人）÷25（万元/人）×15；

　　（4）万元增加值综合能耗得分＝1（吨标煤/万元）÷〔1（吨标煤/万元）＋企业当年万元增加值能耗（吨标煤/万元）〕×10;

　　（5）吨排污权税收得分＝企业当年吨排污权税收（万元/吨）÷〔200（万元/吨）＋企业当年吨排污权税收（万元/吨）〕×15。