这几天，位于牟山镇的宁波庆昌镒万汽车配件有限公司的“零土地”厂房改造工程正在加紧施工中。新厂房没有增加一分土地，只是通过翻建加层，新增建筑面积1万余平方米，建成投运后每年可为公司增加产能5000余万元。

　　近年来，随着工业化和城镇化的加快推进，牟山镇的工业用地供需矛盾日趋突出，土地要素制约成了该镇工业经济可持续发展的一大“瓶颈”。为破解这一“瓶颈”，该镇鼓励企业树立“亩产绩效”理念，积极引导企业走节约集约化发展之路，通过内部挖潜，大力实施“零土地”技改项目，不断提高工业的亩均产出，提升企业的质量和效益，加快经济转型升级步伐。今年前3个月，牟山镇新立项“零土地”技改项目4个，同比增长33.3%；累计完成技改投入4500万元，同比增长66.2%。

　　政策激励是牟山镇实施“零土地”技改取得成效的一大关键。为鼓励更多的企业“目光向内”积极挖潜，牟山镇出台了《加强工业用地管理与集约利用的实施办法（试行）》。对符合余姚市新兴产业导向目录和国家新兴产业目录且企业发展势头良好，同时亩均效益高于全镇平均水平的，坚持好中选优，优先满足用地需求。同时，鼓励企业运用先进设备和高新技术改造传统产业，调整优化产业结构。鼓励企业向空中发展，对符合规划，不改变土地用途，在企业原有建设用地上加层改造提高建筑容积率的，经批准不增收土地出让金和城市建设配套费。如牟山镇的骨干企业松原汽车安全装置有限公司，一方面通过厂房内部调整，增加有效利用面积，一方面不断加大科研投入，依靠科技创新，提高产品附加值，这家厂房面积只有13亩的企业，2012年创造产值2.2亿元，实现利税2141万元，亩均税收贡献达到164.7万元。

　　在政策激励的同时，牟山镇还严格执行上级规定的工业建设项目用地控制指标，及时增加工业项目用地的投资强度和具体建设项目容积率控制指标。规定工业用地投资额度每亩必须在200万元以上，建筑容积率必须在1.2以上。在此基础上，牟山镇进一步健全工作机制，切实加强对企业技术改造特别是“零土地”技改的指导服务，合力推进项目实施。如牟山镇的宁波诺泰电子公司因为产能扩大，在将临时仓库用房改建成标准厂房实施过程中，需要临时占用道路绿化带，镇政府第一时间介入进行协调，并联系相关部门帮助办理必要的申报手续，及时化解难题，解了企业的燃眉之急。