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宁波市政府关于实施工业创业创新倍增计划的若干意见(甬政发[2008]37号)
甬政发(2008)37号号
发布于
2010/4/12 0:00:00 点击量：
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三、主要任务
实施工业“两创”倍增计划，今后五年的重点是，大力实施“六五”工程：做强做优5个重点优势产业，做大做强5个新兴产业，市、县（市、区）两级培育50个在国内处于领先地位、产业集聚发展的新兴和特色优势产业基地，培育50家年销售收入超过50亿元的大企业大集团，培育500家具有较强核心竞争优势的“两创”示范企业，建成500家市级以上企业工程（技术）中心，全市工业综合实力和国际竞争力跃上一个新台阶。
（一）实施“5+5”产业优先发展战略，提升优化产业结构
1.做强做优五大重点优势产业。着力推进信息化改造，做强做优机电一体化的装备制造、电子电器、汽车及零部件、石化和高档纺织服装五大重点优势产业。其中，机电一体化的装备制造、电子电器、汽车及零部件三个产业，重点是在扩大规模的同时，全力主攻核心技术，向产业链的高端领域拓展，增强智能化的整机制造能力，提高关键零部件档次；石化产业，重点是按经济效益、社会效益和生态效益高度统一的原则，实行优化改造，扩张规模优势，完善产业链和循环经济链，提高发展质量；高档纺织服装产业，重点是推进产业链向高端延伸，加大研发投入，加强营销模式创新，提高国际国内市场开发经营能力，继续保持竞争优势。争取到2012年，五个重点优势产业的规模达到1万亿元。
2.做大做强五大新兴产业。抢抓机遇，加强分类引导，瞄准国际前沿水平，集中优质资源，实行积极引进和重点培育扶持并举，着力做大做强新材料、新能源、新光源、软件及服务外包、医疗及保健设备等已有一定基础、发展前景广阔的五大新兴产业。争取到2012年，五大新兴产业的产业规模达到5000亿元，成为我国重要的产业基地，部分优势产品有较强的国际竞争能力。
（二）着力打造新兴、特色优势产业基地，推进产业集群发展
1.大力推进各类开发区（园区）、城市功能区提升转型发展。按照“三为主、两致力、一促进”发展方针，紧紧围绕发展成为高产优质的主产区、创业创新的示范区、统筹城乡和谐发展的新城区的要求，进一步完善规划，优化功能布局，突出主导产业，以新兴、特色优势产业基地建设为抓手，强化专业化招商，推进产业链整合，实行集约发展、转型发展、高端发展，加快把各类开发区（园区）、城市功能区建设成为现代制造业基地、高新技术产业基地、有优势的高端服务业基地、创业创新的优质服务基地，提升各类开发区（园区）、城市功能区的发展水平和贡献率。力争经过五年的改造发展、提升发展，各类开发区（园区）、城市功能区的单位面积土地产出比全市平均水平高出2.5倍以上。
2.着力提升块状特色产业集聚区发展水平。按集约化发展要求，优化产业层次，强化分工协作，加强产业链整合，鼓励发展“补链”型企业，实施差异化竞争战略，使已有块状特色产业集群从简单“轧堆”、价格竞争向完善价值链提升，努力形成一批规模大、创新能力强、品牌影响广、市场份额高的现代产业集群基地。
3.着力培育新兴、特色产业基地。以各类开发区（园区）、城市功能区为重点，以五大新兴产业为主攻方向，加强产业规划，完善产业政策，大力扶持一批拥有自主专利和品牌、核心竞争能力强、发展态势好、成长性高的“苗子型”企业；进一步强化专业化招商选资，大力引进一批优势企业和项目，加快推进新兴产业基地建设。通过产业链带动、品牌带动、市场带动、资源循环利用、企业重组改造等多种途径，大力培育发展一批主导产业突出、特色显明、规模较大、创新能力强的特色优势产业基地。到2012年，力争市、县（市、区）两级形成50个在国内甚至国际上有重要地位的新兴、特色优势产业基地。
（三）大力培育“两创”示范企业，夯实工业创新发展基础
以科技型企业、高新技术企业、优势骨干企业、上市企业和高端服务企业为重点，以提高发展潜力、创新能力、竞争实力为目标，大力实施自主知识产权战略，加快推进自主创新，积极培育一批在自主研发、联合创新、科研成果产业化、二次创新能力突出的科技创新示范型企业；深入实施自主品牌战略，大力推进“品牌之都”建设，积极培育一批品牌开发经营示范企业；进一步推进和实施技术标准战略，积极培育一批在参与标准制（修）订、采标等方面取得重大成效的标准化示范企业；大力推进信息化与工业化融合，积极培育一批在信息技术应用、嵌入式改造等方面取得重大进展的信息化示范企业；全面实施大中小企业联动成长计划，大力发展总部经济，推进“虚拟制造”、“虚拟经营”，积极培育一批带动力强、引领作用突出的领军型企业；大力推动企业加强股份制改造，促进企业上市，积极培育一批资本经营示范企业。争取到2012年，培育500家各具特色的“两创”示范企业，其中上市企业力争达到100家。
（四）大力推进自主创新体系建设，增强工业创新发展能力
1.加强推进企业工程（技术）中心建设。突出企业主体地位，引导支持各类创新要素向企业集聚，加快建设一批各种形式的企业工程（技术）中心，使企业成为研发投入、技术创新活动和创新成果应用的主体。深入推进企业与国内外高校、科研院所建立多种形式的产学研资合作，联合建设研发中心、产业技术联盟等技术创新组织。力争到2012年，全市创新能力突出、高水平的国家、省、市级企业工程（技术）中心达到500家。
2.加快推进科技“孵化器”建设。围绕加快发展五大重点新兴产业，加强统一规划，完善孵化功能，鼓励在重点新兴产业基地建立各类专业科技“孵化器”，并根据在孵企业数给予重点扶持，提高孵化器孵化成功率。
（五）培育健全的节能减排推进体系
根据国家《能源法》、《节约能源法》、《环境保护法》等法律法规和产业政策要求，实行区域指标、项目规划、标准对标、工作责任“四控”联合的工作方式，抓好统计监测考核和责任制建设，建立管理科学、技术进步、结构优化、政策调控、依法监管、中介服务等“六位一体”联合推进的节能减排新机制，基本形成以政府为主导、企业为主体、中介服务机构为重要补充的社会化节能减排推进体系。
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