为深入贯彻落实科学发展观，顺应工业化、信息化、城市化、城乡一体化发展的新趋势，把宁波现代化国际港口城市建设推向新阶段，市委、市政府特作出建设智慧城市的决定。

    一、充分认识建设智慧城市的重要意义

    当前，世界范围内的信息技术突飞猛进。建设智慧城市，促进现代社会智慧发展面临着难得的历史机遇。智慧城市，是在新一代信息技术和知识经济加速发展的背景下，以互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络组合为基础，以信息技术高度集成、信息资源综合应用为主要特征，以智慧技术、智慧产业、智慧服务、智慧管理、智慧生活等为重要内容的城市发展新模式。

    建设智慧城市，促进信息技术在自主创新、产业发展、公共服务、社会管理、资源配置等领域的广泛应用，发挥信息技术对经济社会发展的引领支撑作用，有利于加快经济转型升级，有利于提升人民群众生活品质，有利于创新社会管理方式，有利于提高资源配置效率，是宁波抢占未来制高点、争创发展新优势，把现代化国际港口城市建设全面推向新阶段的战略举措。全市上下必须充分认识建设智慧城市的重要性和紧迫性，抢抓机遇，齐心协力，扎实推进智慧城市建设。

    二、建设智慧城市的指导思想、基本原则和总体目标

    （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实省委“创业富民、创新强省”总战略和市委“六大联动、六大提升”决策部署，坚持以智慧应用为导向，以智慧产业发展为基础，以市场需求和创新为动力，加快推进智慧应用体系、智慧产业基地和智慧基础设施的建设，加大信息资源开发利用力度，促进信息化与工业化、城市化、市场化、国际化的融合，推动科学发展，促进社会和谐，把宁波现代化国际港口城市建设推向新阶段。

    （二）基本原则。建设智慧城市，必须坚持以下原则：

    ——坚持政府主导、合力推进的原则。充分调动各方积极性，积极构建以政府为主导、企业和市民为主体、市场为导向、产学研相结合的推进体系，不断增强建设智慧城市的整体合力。

    ——坚持立足产业、发展应用的原则。切实把培育智慧产业作为建设智慧城市的立足点，大力推动基于新一代信息技术的各类新兴智慧型产品和服务的研发制造和广泛应用，着力促进经济发展方式转变。

    ——坚持基础先行、创新引领的原则。加强与电信、广电运营商等大企业的合作，加快网络基础设施建设，为智慧城市发展提供安全、可靠、超前的基础保障；推进技术创新、应用商业模式创新、行业应用标准和制度创新，提高智慧城市建设的联合攻关能力、协同创新能力和市场开发能力。

    ——坚持重点突破、示范带动的原则。围绕我市发展的特色优势、产业升级的战略重点、群众对公共服务的迫切要求，找准突破口，先行试点，着力推进智慧产业基地和重点领域智慧应用体系建设，以示范和试点带动智慧城市建设整体工作。

    ——坚持开放合作、注重实效的原则。充分利用国际国内两个市场、两种资源，加强对内开放合作，汇聚全球智慧和资源，更好地为宁波智慧城市建设服务。

    （三）总体目标。争取通过五年的努力，建成一批成熟的智慧应用系统，形成一批上规模的智慧产业基地，智慧城市建设取得显著成效；通过十年的努力，把宁波建设成为智慧应用水平领先、智慧产业集群发展、智慧基础设施比较完善、具有国际港口城市特色的智慧城市。“十二五”期间，智慧城市建设主要目标：

    ——经济转型升级取得重大进展。信息化与工业化“两化”融合试点示范工程建设走在全国前列，先进制造业和现代服务业占生产总值的比重大幅度提高，现代产业体系进一步形成。

    ——市民生活品质得到明显提升。出行、医疗、教育、文化和社会保障等领域的智慧应用体系建设取得显著成效，城乡居民的幸福指数普遍提高。

    ——政府行政效率和公共服务能力大幅提升。企业和居民享受到更加公平公正、高效便捷的服务。

    ——城乡建设和管理的科学化水平明显提高。城乡资源得到优化配置，生态市建设和节能减排取得明显成效。

    ——智慧城市应用体系和智慧产业发展取得重大突破。建成十大智慧应用体系，培育形成六大智慧产业基地。

    ——先进的信息网络设施基本形成。无线城市和网络融合建设水平走在全国前列，互联网城域出口带宽达到1000G以上，互联网宽带接入率达到95%以上，无线宽带网络覆盖率达到98%以上，全市有线电视双向数字化率达到100%。

    ——信息资源开发利用取得重大进展。建成较为完备的基础数据库、综合数据库和专业数据库，形成较为完善的信息资源共享机制。

    ——智慧城市模式创新和标准化建设走在全国前列。建成智慧城市应用商业模式的输出基地，力争在优势领域形成对智慧城市建设的引领能力。