各镇（乡）政府、街道办事处，区政府各部门、直属单位：

    《宁波市鄞州区安全生产黑名单管理制度》已经区政府第62次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                  二○○九年十二月十一日

宁波市鄞州区安全生产黑名单管理制度

    第一条  为了加强安全生产监督管理，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据安全生产有关法律、法规及政策规定，结合本区安全生产工作实际，制定本制度。

    第二条  本制度是宁波市鄞州区安全生产监督管理局（以下简称区安监局）运用综合监管手段，将在安全生产方面存在突出问题或严重缺陷或是不良行为记录的生产经营单位列入“黑名单”，通过新闻媒体或鄞州安全生产网向社会予以公布，并实施重点监督检查的管理制度。

    第三条  “黑名单”管理制度遵循依法监管、客观公正、及时准确、惩戒过失的原则。

    第四条  本制度主要适用于工商注册在本区行政区域内的生产经营单位。工商注册在本区行政区域以外，但在本区内发生符合本制度规定第五条情形的，经区安监局函告注册地安监部门征求意见后，由其中一方的安监部门将其列入“黑名单”管理。

    第五条  生产经营单位有下列不良行为之一的，列入“黑名单”：

    （一）发生较大以上生产安全责任事故（造成3人以上死亡，或者10人以上重伤，或者1000万以上直接经济损失的事故）的；

    （二）一年内发生两起以上一般生产安全责任事故（造成1人以上3人以下死亡，或者3人以上10人以下重伤，或者直接经济损失300万元以上1000万元以下的事故）的；

    （三）屡次（一年三次以上）发生严重违法违规生产经营行为或对督办的重大事故隐患久拖不改、逾期未完成整改的；

    （四）谎报、瞒报、漏报以及无正当理由迟报事故的；

    （五）拒不执行安全监管监察指令、行政处罚决定、抗拒安全执法的；

    （六） 发生造成社会影响恶劣或有必要纳入“黑名单”的生产安全其它违法违规行为或事故的。

    第六条  实行“黑名单”管理按下列程序进行：

    （一）信息采集。通过事故调查、安全检查、部门移送、群众举报等途径，对符合本制度第五条规定情形之一的，由区安监局统一收集，并记录违法单位名称、案由、违法违规行为等信息。

    （二）信息告知。对符合列入“黑名单”情形的，应当告知当事人，并听取其陈述和申辩意见，当事人提出的事实、理由和证据成立的，应当采纳。

    （三）讨论审定。对拟列入“黑名单”的企业，经区安监局案件审理委员会讨论通过报区政府审定，“黑名单”期限为一年。

    （四）信息公布。经确定列入“黑名单”的，由区安监局通过新闻媒体或鄞州安全生产网对外公布，以加强社会监督，原则上每年公布一批，如遇特殊情况或出于加强安全生产监管工作的需要，经区安监局案件审理委员会会议审定，可适当追加“黑名单”公布批次。

    （五）信息删除。列入安全生产“黑名单”的生产经营单位，在“黑名单”期限届满时，由区安监局会同相关部门或单位对其进行检查，在“黑名单”期间对违法违规行为或事故隐患整改到位并且未发生本制度第五条所规定情形的，经讨论审定，将其从鄞州安全生产网“黑名单”公布栏上删除；原通过媒体公布的，则将删除情况在同一媒体上予以公布。

    第七条  对被列入“黑名单”的生产经营单位，除依法给予行政处罚外，并实施以下监管措施：

    （一）列入“黑名单”的生产经营单位，由所在镇乡（街道、工业园区、投创中心）、区级相关部门和区安监局列入重点监管对象，对不具备安全生产条件的，提请区人民政府依法予以关闭。生产经营单位列入安全生产“黑名单”期间，必须采取整改措施并每月向所在镇乡（街道）公共安全监督管理所或工业园区（投创中心）管委会或区级相关部门报告一次安全生产情况，每季度向区安监局报告一次安全生产情况。所在镇乡（街道）公共安全监督管理所或工业园区（投创中心）管委会或区级相关部门对列入“黑名单”的生产经营单位每月至少组织一次监督检查，区安监局每季进行一次督查，并及时跟踪整改情况，直至整改达到要求。

    （二）区安监局应及时把“黑名单”向发改、经发、科技、公安、财政、劳动、建设、交通、总工会、金融办、工商、质监等单位通报。由工商部门对列入“黑名单”的生产经营单位实施重点监管；由区金融办通知并督促各金融机构将列入“黑名单”单位的安全生产违法信息录入企业信息基础数据库，各金融机构把企业的“黑名单”信息情况与审办信贷业务进行挂钩；发改、经发、科技等部门要将企业的安全生产“黑名单”信息情况与项目申报、争取技改资金、申报各类先进（荣誉）称号等挂钩。在“黑名单”期间，中止其享受的相关行政优惠政策；其他区级相关部门按照各自的职责，共同加强对列入“黑名单”单位的监督管理。

    （三）对因发生生产安全事故列入“黑名单”的，在当年评选“和谐企业”、申报“名牌产品”等各类先进和荣誉称号时，安全生产审核不予通过，并对其主要负责人的各类评先评优实行安全生产一票否决。

    第八条  列入安全生产“黑名单”的生产经营单位再次被列入“黑名单”或者在“黑名单”期间不按时报告安全生产情况的，或不按要求整改的，或发生生产安全事故的，依法予以从重处理。

    第九条  本制度所称“以上”包括本数，“以下”不包括本数。

    第十条  本制度由区安监局负责解释。

    第十一条  本制度自公布之日起开始实施。

    附件：1．宁波市鄞州区安全生产黑名单告知书
          2．宁波市鄞州区安全生产黑名单建议书
          3．宁波市鄞州区安全生产黑名单审批书
          4．宁波市鄞州区安全生产黑名单删除建议书
          5．宁波市鄞州区安全生产黑名单删除审批书