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宁波市政府关于印发宁波市节能减排综合性工作方案的通知(甬政发〔2007〕67号)
甬政发(2007)67号号
发布于
2011/4/18 4:28:24 点击量：
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三、加大投入，全面实施节能减排重点工程
（八）实施宁波市重点节能工程。多渠道筹措节能资金，着力抓好重点领域、重点行业节能工程，“十一五”期间形成约370万吨标准煤的节能能力。
一是电力生产、输配系统节能工程，重点实施降低电厂供电煤耗、厂用电率；优化发电企业机炉结构，加强辅机系统改造，积极推广背压气轮机拖动、变频电机等节能节电新技术；加快电网改造和发展，调整和优化电网系统布局，优化调度运行方式、降低电网输变配电的电力损耗，使电力生产、输配系统实现节能130万吨标准煤。（市经委、宁波电业局等落实）
二是产业结构调整节能工程。积极推动产业结构调整，大力发展低能耗的第三产业，特别把发展新型现代服务业（会展、船货代、中介服务平台、创意、工业设计、动漫等行业）放在优先位置，努力提高现代服务业在国民经济的比重。大力发展先进制造业，重点发展电子信息、新材料等高新技术产业及装备、模具、纺织服装等优势产业，用先进适用节能技术、信息技术改造高耗能传统工业行业和企业，提高制造业能源利用效率。“十一五”期间，在加快三产发展的前提下，降低第一、二产比重，提高第三产业在国民经济中比重3.6个百分点，实现节能80万吨标准煤。（市发改委、市经委、市信息产业局、市贸易局、市交通局等落实）
三是交通运输和农渔业机械节能工程。科学制订交通运输发展规划，督促公运、民航、海运、铁路等节能改造和节能管理；抓好农业机械和渔船节能，通过节能推广、政策支持和加强管理，使各类机动车船的能效提高5%，“十一五”期间，淘汰高耗能及老旧营运车辆5000台、营运船舶300艘；淘汰高耗能中型拖拉机1000台，更新800台；渔船节能改造400艘，其中2007年，实施80艘改造试点。到2010年可节约成品油30万吨，折合45万吨标准煤。（市交通局、市农机总站、市海洋渔业局、市城管局等落实）
四是建筑及附属设施节能工程。积极推行建筑节能设计标准和规范，在建设项目设计和建造过程中，对建筑围护结构采取隔热保温措施，使用节能型用能系统和材料，实现建筑节能。到“十一五”末，全面实施建筑节能50%的标准。按照节能标准组织建筑项目论证、设计、施工，推广应用节能建筑技术、节能建筑材料和节能建筑产品。加大既有建筑物综合节能改造和节能技术、节能产品的应用力度。“十一五”期间，组织实施低能耗、绿色建筑示范项目30个；推动建筑节能改造200万平方米，节能4000吨标准煤；开展大型公共建筑节能运行管理与改造示范，启动30个可再生能源在建筑中规模化应用示范推广项目；到2010年底，三星级及以上既有宾馆、饭店节能改造达到100%，通过改造节约35万吨标准煤。（市建委牵头，市旅游局、市城管局、市机关事务局等配合）
五是照明节能工程。以半导体灯代替白炽灯可节电90%，推广高效节能荧光灯替代白炽灯可节电70%-80%，推广电子镇流器替代传统电感镇流器可节电20%-30%，交通信号灯、商业灯光广告和城市灯光设施等采用发光二极管（LED）替代白炽灯，可节电90%。大力推广使用半导体灯、双端荧光灯、自镇流荧光灯、高压钠灯和金属卤化物灯等高效节能灯及其照明系统。“十一五”时期，推广高效照明产品100万支。到2010年，使照明和灯光用电效能提高30%，可实现节电10亿千瓦时，折合约33万吨标准煤。（市城管局、市建委、市机关事务局等落实）
六是工业和生活锅炉节能工程。对全市在役锅炉采用循环流化床、燃气等高效、低污染工业锅炉进行替代；推广应用粉煤和水煤浆燃烧、分层燃烧技术、冷凝水回收、鼓引风机变频调速或系统自控设备等节能先进技术；有针对性地分期分批指导现有集中供热有效范围内的企业逐步以集中供热的方式替代工业小锅炉和生活锅炉；建立科学的管理和运行机制，使燃煤工业锅炉的热转换效率提高10个百分点，到2010年实现节能约10万吨标准煤。（市经委牵头，市质监局、市环保局、市贸易局、市旅游局、市城管局等配合）
七是电机系统节能工程。通过推广高效节能电机和高效节能风机、水泵、压缩机，采取高、低压变频调速、无功补偿节能技术、系统改造和机组优化配置等措施，到2010年，使电机及其相关系统的运行效率提高5-8个百分点，力争实现节电7亿千瓦时，折合约23万吨标准煤。（市经委）
八是可再生能源开发建设工程。“十一五”时期，风力发电装机容量将达到5万千瓦，预计年发电0.95亿度，可替代3.3万吨标准煤的一次能源；新增太阳能热水器应用面积15万平方米，可替代2万吨标准煤；水力发电方面，新增水电装机容量1.1万千瓦，技术改造装机容量2.5万千瓦，年新增发电1500万千瓦时，可替代0.5万吨标准煤。到2010年我市可再生能源可开发利用量相当6万吨标准煤。（市发改委牵头，市规划局、市建委、市水利局等配合）
九是节能监管与技术服务体系建设工程。“十一五”初期，重点加强全市节能监管机构的组织建设，形成市、县（市、区）、乡镇和行业协会系统的监管网络，依法对企业实施节能执法和检测，各级节能检测机构按不同职能和权限配备和更新节能检测仪器和设备，提高专业人员的业务素质，建立和规范工作制度和业务流程，提高工作效率和节能监管权威性。加强节能技术服务体系的建设，制定计划和业务方案，为企业节能管理部门和能管员提供相关的节能培训、技术咨询和技术指导；同时，大力培育市场化的节能技术服务机构群体，积极推行合同能源管理，为企业、政府机关和事业单位等节能评估、节能设计、节能改造、投资融资和运行管理等提供系统服务。（市经委牵头，市人事局、市建委、市机关事务局等配合）
十是政府机关与事业单位节能工程。提倡随手关灯和及时关机，杜绝开着门窗打空调等不良习惯；夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不高于18摄氏度；照明采用节能灯具；中央空调进行全面测试和节能改造；门窗采用节能型产品或运用低辐射双层中空保温玻璃、贴辐射膜等节能改造，以降低中央空调的用电量（有条件的应使用或改用地水源热泵中央空调）；电脑使用智能自动断电节电器等，通过这些节能措施，使机关用能有比较明显的下降。（市机关事务局、市建委等落实）
（九）加快水污染治理工程建设。“十一五”期间，完成24项宁波市COD减排重点工程（污水处理厂重点建设项目）。新增城镇污水日处理能力140万吨，见附表1，全市16个省级中心镇的生活污水在2009年前全部纳入污水处理厂处理，形成COD有效削减能力约36000吨。加快城市污水处理配套管网建设和改造，确保污水处理厂新投入运行一年内，年实际污水处理量不低于设计能力的60％；投入运行3年以上的，年实际污水处理量不低于设计能力的75％。[市建委牵头，市城管局、各县（市）区政府等配合]
通过实施清洁生产和“关、停、并、转、迁、治”，加大工业废水治理力度，符合强制清洁生产条件的重点环保管理单位均须通过清洁生产审核，形成COD削减能力1000吨。加强饮用水水源地保护，加大污染防治力度。（市经委、市环保局、市水利局等落实）
（十）推动燃煤锅炉二氧化硫治理。“十一五”期间，完成10项宁波市二氧化硫减排重点工程（脱硫项目），到“十一五”期末我市可形成削减二氧化硫能力31.31万吨 （其中现有燃煤锅炉和炉窑整改削减二氧化硫能力15.30万吨，新建项目削减二氧化硫能力16.01万吨，详见附件2）。“十一五”期间投运脱硫机组1266万千瓦，其中新建燃煤电厂同步投运脱硫机组880万千瓦。新建燃煤电厂配套脱硫工程，形成削减二氧化硫能力16.01万吨；现役燃煤电厂建成脱硫工程，形成削减二氧化硫能力13.68万吨；所有的循环流化床锅炉实施炉外烟气脱硫,综合脱硫率达到90%以上，形成削减二氧化硫能力约0.94万吨；关闭小火电机组，形成削减二氧化硫能力0.16万吨；淘汰50％实心烧结砖企业，形成削减二氧化硫能力0.52万吨；所有4吨以上锅炉实施炉外烟气脱硫，要求脱硫效率在50%以上。[市发改委、市环保局、市经委、各县（市）、区政府等落实]
（十一）依托“五整治一提高”推动农村面源污染整治。通过推进畜禽粪便污染整治、生活污水污染整治、垃圾固废污染整治、化肥农药污染整治、河沟池塘污染整治和提高农村绿化水平，削减农业农村面源污染，改善农村生态环境。[市农业局、市环保局、市林业局、市农办、市水利局、各县（市）、区政府等落实]
四、创新模式，加快发展循环经济
（十二）深化循环经济试点。认真总结循环经济试点经验，支持一批重点项目建设。组织编制钢铁、铜、电力、化工、造纸、水泥等重点行业循环经济推进计划。继续推进宁波市工业循环经济试点单位即“2412”（2个县、区，4个园区，10乡镇，20家企业）工程，在取得试点经验基础上，进一步向全市推广。加快制订循环经济评价指标体系。[市发改委、市经委、各县（市）、区政府等落实]
（十三）实施水资源节约利用。巩固节水型城市创建成果，继续培育节水型企业，加快实施重点行业节水改造重点项目。到“十一五”末，工业用水重复利用率达到65%以上，农业用水有效利用率达到55%以上；中心城区中水回用达到集中处理量的30%，即45万立方米/日；新增海水淡化能力10万立方米／日。（市城管局、市发改委、市水利局、市经委等落实）
（十四）推进资源综合利用。认真贯彻落实国家、省市“十一五”资源综合利用指导意见，推进再生资源回收体系建设，“十一五”期间，在宁波中心城区建设114个再生资源回收站；到2007年底，先期建设60个再生资源回收站。加强资源综合利用认定，进一步促进工业废弃物的综合利用。认真执行《宁波市进一步推进墙体材料和推广建筑节能实施办法》，推动新型墙体材料和利废建材产业化示范。贯彻落实市政府《关于开展粘土砖瓦窑专项整治工作的实施意见》（甬政发〔2007〕33号），实现到2007年底，全市依法强制关停和淘汰粘土砖瓦窑50%以上，即关停和淘汰粘土砖瓦窑147座，节能10.95万吨标准煤；2008年底前实现禁止生产粘土实心砖的目标。[市经委、市供销社牵头，市建委、市工商局、市环保局、市国土资源局、市质监局、市公安局、市财政局、市委宣传部、市监察局、市法制办、宁波电业局、市墙改办、各县（市）、区政府等配合]
（十五）促进垃圾资源化利用。要建立健全垃圾收集系统，全面推进城市生活垃圾分类体系建设，充分回收垃圾中的废旧资源，鼓励垃圾焚烧发电和供热，积极推进城乡垃圾无害化处理，实现垃圾减量化、资源化和无害化。“十一五”期间，建设垃圾（污泥）焚烧发电厂5家，年发电3.9亿kwh，节能11万吨标煤。（市发改委、市建委、市城管局等落实）
（十六）全面推进清洁生产。认真贯彻市政府办公厅《转发市经委等部门关于全面推行清洁生产促进工业结构调整升级实施意见的通知》，按照《宁波市清洁生产企业验收办法》，根据国家、省有关《工业清洁生产审核指南编制通则》，建立健全重点行业清洁生产标准和评价指标体系；开展饭店、宾馆等第三产业企业清洁生产试点；推进强制性清洁生产审核。“十一五”期间，全市计划实施清洁生产审核企业600家，节能72万吨标煤；其中2007年，实施清洁生产审核企业151 家，节能18万吨标准煤。[市经委、市环保局牵头，市贸易局、市旅游局、各县（市）、区政府等配合]
五、依靠科技，加快技术开发和推广
（十七）加快节能减排技术研发。组织实施一批适合宁波实际的新型照明、节能空调、建筑保温等领域节能关键和共性技术研发和攻关。优化节能减排技术创新与转化的政策环境，推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能技术创新与成果转化体系。（市科技局）
（十八）加快节能减排技术产业化示范和推广。实施一批节能减排重点行业共性、关键技术及重大技术装备产业化示范项目和循环经济高新技术产业化重大专项。落实节能、节水技术政策大纲，在钢铁、铜、电力、石化、印染、铸造、造纸、建筑、化工、食品等重点行业，推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排技术。重点推广变频调速技术、余热余压回收利用、绿色照明产品、热电或热电冷联产技术、机动车船节油技术、建筑节能改造、可再生能源开发利用、锅炉窑炉节能改造、中央空调节能改造技术、冷凝水回收和中水回用技术等节能技术（产品）。积极推广环境污染整治先进实用技术和清洁生产工艺。（市经委、市环保局、市科技局、市建委、市发改委等落实）
加强节电、节油农业机械和农产品加工设备及农业节水、节肥、节药技术推广。鼓励企业加大节能降耗技术改造和技术创新投入，增强自主创新能力。（市农机总站、市农业局、市科技局等落实）
（十九）加快建立节能技术服务体系。制订出台宁波市《关于加快发展节能服务产业的指导意见》，促进节能服务产业发展。建成宁波市节能降耗公共技术服务平台；培育节能服务市场，加快推行合同能源管理，重点支持专业化节能服务公司为企业以及党政机关办公楼、公共设施和学校实施节能改造提供诊断、设计、改造、运行管理等一条龙服务。（市经委牵头，市贸易局、市建委、市机关事务局、市城管局等配合）
（二十）推进环保产业健康发展。积极推进环境服务产业发展，研究提出推进污染治理市场化的政策措施，鼓励排污单位委托专业化公司承担污染治理或设施运营。（市发改委、市环保局、市工商局、市建委等落实）
（二十一）加强节能减排领域技术交流合作。广泛开展节能减排领域国内外科技合作，与国内外有关组织和机构建立合作机制，积极引进国内外先进节能减排技术和管理经验，不断拓宽合作的领域和范围。（市科技局、市经委、市环保局、市外办等落实）
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