七、坚决淘汰落后产能，培育新兴优势产业

　　18．抓住机遇淘汰落后产能。实行有保有压的差异化产业政策，积极利用区域规划、产业准入政策等，杜绝新上淘汰类和限制类产能。对列入余姚市淘汰提升落后产能三年行动计划（2011－2013年）的落后产能要有效利用差别水价、电价等经济杠杆，有序推进落后产能淘汰工作。

　　19．培育扶持优势产业链。对优势龙头项目，列入市重点工程，并在土地、能耗和减排指标上予以适当倾斜。对紧缺的补链项目，优先安排市级统筹土地指标，加大引进培育力度。以利益链推进产业链，鼓励纵向一体化的资本运作和资产重组，促进大企业与其配套服务的中小微企业形成稳定的协作配套体系，建立战略联盟。

　　20．以总部经济为抓手强化服务业引领作用。落实总部经济优惠政策，以延长产业链，提升价值链为目标，支持有条件的龙头企业发展成为资本运营型、科技导向型、文化创意型、规模经济型或综合集团型总部企业，大力发展创新研发、集成制造、系统销售、售后服务“四位一体”的企业总部和总部经济基地，将部分生产加工环节转移到更有竞争优势的区域。大力支持企业“走出去”和进口升级行动，积极推动二三产业分离和产业基地建设，促进我市产业链向研发设计和品牌营销的高端延伸，向集约、集聚发展转变。

　　21．加快新兴产业培育。大力发展战略性新兴产业，深入实施“新兴产业双倍增成长计划”，成立专项扶持基金，支持和引导战略性新兴产业发展。淘汰落后产能腾出的发展空间优先用于支持战略性新兴产业。

【余姚市政府关于保增促调推进中小微企业平衡健康发展的若干意见目录】