四、引导小微企业集约发展

　　（九）推动小微企业集聚发展。按照“布局合理、特色鲜明、集约高效、生态环保”的原则，加快小微企业特色基地的发展，加快建立以产业链为纽带、资源要素集聚的产业集群，推动小微企业进入龙头企业的产业链协作配套体系。发挥城镇的资源、市场、信息、基础设施、公共服务等综合优势，引导小微企业向城区和中心镇的产业功能区集聚，发展低耗、环保的都市型工业。依托各类园区的信息网络、污染治理、事故预防处置和公共服务平台等基础设施，引导小微企业向各类园区集聚，提高集约节约发展能力。支持小微制造企业在城镇商务区设立管理总部、研发中心和营销窗口，引导小微服务企业向城镇商务区、商业区的街区和商务楼宇集聚，打造科技、金融、商务、商业、餐饮等特色服务业街区。

　　（十）推动绿色低碳发展。重视以企业、基地、园区、城区为载体的小微企业集聚发展与绿色发展的统筹。大力推广节能降耗的先进技术、工艺装备和方法，促进小微企业节能、节水、节材、节地。加强对高污染行业小微企业环保整治，全面推行清洁生产，强化“三废”处理，减少环境污染，提高可持续发展能力。引导企业发展循环经济，积极开展资源综合利用，提高工业废弃物、城市垃圾等的回收利用率和利用水平，不断提升废弃资源循环利用产业化水平。在小微企业集聚的工业园区（产业基地、集聚区）积极探索和实行集中供热、供电、供气、制冷等能源集中供应模式和工业污染集中治理模式，实现节能减排。

　　（十一）加快淘汰落后产能。完善落后产能界定标准，运用差别电价、差别水价、提高排污收费标准等经济手段，严格环境保护、能源资源节约、清洁生产、安全生产、产品质量、食品安全、职业健康等执法监管，加快形成有利于落后产能退出的长效机制。以冶炼、造纸、印染、水泥、制革、化工、化纤、电镀等高耗能高污染行业为重点“腾笼换鸟”，淘汰不符合国家产业政策、节能减排和安全生产要求的落后产能，并根据区域产业结构调整的需要，逐步淘汰一批不具有能源资源利用优势、产品附加值较低的相对落后产能。

　　（十二）鼓励企业兼并重组。推动优势小微企业强强联合、跨地区兼并重组，实现规模化、集约化经营。鼓励小微企业通过联合重组开展投资合作，在置换一般性生产能力的基础上，实施符合国家产业政策的项目。鼓励小微企业与大中型企业或战略投资者开展战略重组、生产经营合作，依托大中型企业或战略投资者的资本、技术、人才和品牌等优势，提升发展水平。