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镇海区安全生产宣传教育行动实施方案
发布于
2010/4/12 0:00:00 点击量：
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根据《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发〔2009〕32号）、《国务院安委会办公室关于印发安全生产宣传教育行动实施方案》（安委办〔2009〕8号）和省、市有关文件精神，结合我区实际，制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以深入开展“安全生产年”活动为主线，围绕安全生产各项工作目标，把握正确的舆论导向，增强全民安全意识，推进安全文化建设，为全面落实安全生产工作任务，促进安全生产形势稳定好转，提供强有力的精神动力、思想保证和舆论支持。
工作目标：通过开展安全生产宣传教育行动，全面推动安全生产法律法规和方针政策落到实处，政府、部门和企业负责人更加重视安全生产工作，安全监管人员执法能力明显提升，全员安全培训工程进一步深化，全民安全意识、安全技能明显提高，全社会“关爱生命、关注安全”的舆论氛围日益浓厚。
二、重点内容
（一）以“关爱生命、安全发展”为主题，深入开展安全生产宣传活动。
1.大力宣传“安全发展”科学理念。要深刻理解安全发展理念的科学内涵、精神实质和本质要求，紧密结合当前安全生产实际，深入研究探讨全面贯彻落实科学发展观、实现安全发展的思路、途径、方法和措施，在全社会营造安全发展、关注安全的氛围。继续联合开展“安康杯”竞赛、“青年安全示范岗”活动以及系列宣传活动，推进安全发展理念进一步深入人心，指导实践，推动工作。
2.大力宣传党委政府加强安全生产工作的重大举措及所取得的成绩。宣传区委、区政府在安全生产方面的重大决策，宣传全区安全生产的总体要求、主要任务、重点工作和政策措施；宣传安全生产监管体制改革以来安全生产形势发生的深刻变化；宣传安全监管队伍的新风貌、工作的新举措；宣传做好安全生产的有利条件，增强做好安全生产工作的信心和决心。对安全生产形势的宣传，坚持“两点论”，既充分肯定安全生产形势总体稳定、趋于好转，又清醒认识当前安全生产面临的严峻形势和困难问题，振奋精神，言危奋进，警钟长鸣。
3.强化安全生产法律法规宣传。结合“五五”普法，充分利用“安全生产月”活动和《中华人民共和国安全生产法》、《浙江省安全生产条例》实施周年日等时段和节点，开展安全生产法律法规宣传活动。坚持法律宣传与安全生产执法行动、安全生产治理行动相结合，在执法行动和治理行动中坚持宣传先行，教育推动，强化执法，严格监督，达到学法、知法、守法、用法的目的。矿山等高危行业企业要结合典型事故案例，采用有效形式，加强法律知识的学习普及，增强企业负责人和职工安全生产法律意识，提升从业人员依法维护生命健康权益的能力。
4.广泛开展第八个“全国安全生产月”活动。以“关爱生命、安全发展”为主题，周密策划，及早部署。通过安全生产咨询日、文艺汇演、安全知识竞赛、图版展、应急救援演练、摄影比赛、演讲比赛等丰富多彩的宣传教育活动，促进全社会加强安全生产管理，落实安全生产责任制，促使广大人民群众增强安全生产意识，自觉遵章守纪，形成全社会关心安全生产的良好氛围。积极配合国家安全生产“万里行”在我区开展的集中采访报道行动，宣传我区安全生产先进事迹、典型经验，营造更加有利于加强安全生产、促进安全发展的社会氛围。
5.积极开展安全生产主题教育活动。充分利用安全生产监管职能部门的工作特点，开创性地开展一些主题安全教育活动。教育部门要组织开展“防灾减灾宣传周”活动，通过省、市、区、校四级联动，组织开展好“全省万校师生应急避险大演练活动”，让学生掌握基本的应急避险技能。农机部门要以“平安农机”建设为载体，深化农机安全宣传教育活动。农业部门要以“水系民生、安全发展”为主题，积极开展安全宣传教育活动，促进水利安全文化建设。交通部门要积极与新闻媒体合作，制作交通安全专题卡通片进学校、进工地、进站港、进车船等“四进”活动，增强交通参与者的安全意识。积极开展“平安综治宣传月”活动，进一步宣传“平安镇海”建设和社会治安综合治理工作。
6.大力宣传安全生产先进典型。积极宣传安全生产监管领域的先进典型，让全社会更多地了解安全生产监管人员对社会做出的贡献和他们的崇高敬业精神。积极发现总结各地、各行业安全生产监督管理的先进经验和有效做法，宣传在“安全生产年”中创造的经验和先进典型，在更大范围内进行交流、借鉴和推广。广泛宣传“百千”企业安全服务活动中的典型经验和做法，通过深入企业开展安全生产知识培训教育和科技咨询等形式，帮助企业解决在生产过程中碰到的安全技术难题。积极推出社区、学校、乡村等重点区域安全工作的典型和经验，特别是在普及安全常识中的典型和经验，引导人民群众重视安全、学会安全。
（二）大力推进安全文化建设。
1.加强企业安全文化建设。组织指导和推动各地、各行业开展安全文化建设示范活动，力争在矿山、危险化学品、烟花爆竹和建筑施工等高危行业推出具有行业特色的安全文化建设示范企业和成功模式，组织企业之间的学习与交流，全面推进安全文化建设。开展安全知识科普活动，发放《镇海区外来务工人员安全生产知识读本》、《镇海区市民安全知识手册》等，提高全民安全意识和自救互救能力。
2.推动企业安全生产诚信建设。大力开展企业安全生产诚信创建活动，通过宣传教育、规范引导和典型示范等方法途径，在全社会特别是在企业经营管理者中，倡导树立安全诚信意识和安全道德观念，自觉履行安全生产责任和义务。对存在诚信缺失、存在非法违法生产经营行为和发生重特大责任事故的企业，要在媒体上公布，建立和完善“黑名单”制度。
3.积极推进安全文化产品创作。采取积极措施，鼓励各地、各单位制作更多更好的安全文化产品，采取生动的、新颖的、传统的、现代的各种形式来丰富日常宣传，确保安全生产日常宣传时抓时新、常抓不懈。积极利用送电影下乡、送戏下乡等载体，广泛开展安全生产文艺演出与群众性文艺活动，积极推进安全文化主题公园、主题街道建设等。
4.大力开展安全社区创建活动。根据《国家安全监管总局关于深入开展安全社区建设的指导意见》（安监总政法〔2009〕11号），大力开展安全社区创建活动，进一步加强城市安全社区建设，深化企业主导型安全社区建设，积极探索和推进社会主义新农村建设进程下的农村安全社区建设。
（三）大力加强安全生产教育培训。
1.强化安全监管业务培训。加大对安全生产监管人员执法资格培训和专题业务培训力度，提高业务水平和执法能力。一是完成所有上岗执法人员的培训，保证持证上岗；二是加强专题业务培训，提高综合业务素质。
2.深化全员安全培训工程。在前几年开展全员培训工程的基础上，进一步加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，强化全员安全技能培训特别是外来务工人员安全培训、建筑施工企业人员安全培训，抓好新员工安全教育培训，推行高危行业企业全员持证上岗制度。结合安全生产许可证换发工作，加强对企业主要负责人和安全管理人员安全资格证到期复训和轮训工作。加强对外来务工人员的安全技术培训，采取多种方式，切实提高高危行业外来务工人员安全培训覆盖面，督促企业通过岗前培训、岗位练兵、技能比武等，提高企业职工特别是外来务工人员安全意识和安全技能。抓好企业新员工的安全培训，确保培训时间和培训质量。推行高危行业企业员工持证上岗制度，逐步实现企业从业人员全部持证上岗。
3.加强安全培训师资队伍建设。按照结构合理、专业对口、专兼结合的原则，努力在全区建成一支理论水平高、业务能力强的安全生产培训师资队伍。定期组织安全生产培训师资交流研讨，进一步促进安全生产培训理念和方法的创新，不断提高师资队伍教学能力和教学水平。
（四）拓展宣传阵地，坚持正确舆论导向。
1.加强与主流媒体的沟通合作。充分发挥主要媒体作用，正确引导社会舆论。及时在主要媒体发布重要信息，通过开辟专栏等形式，加强对安全生产工作的宣传。加强与电台、电视台、报社、新闻网站的合作和支持，激励新闻媒体和新闻工作者关心、关注安全生产工作。
2.规范信息发布，做好舆论引导工作。加强政府网站信息发布栏目的建设，及时发布安全生产权威信息和重要新闻。完善新闻发布制度，规范新闻发布程序，及时公布重要安全生产信息。关注热点问题，坚持正面宣传为主，正确引导社会舆论。
3.完善突发生产安全事故新闻报道应急工作机制。认真贯彻落实《突发事件应对法》、《突发公共事件新闻报道应急办法》，结合实际，制定本地区本单位突发生产安全事故灾难舆论引导预案，坚持导向正确、及时准确、公开透明、有序开放、有效管理，及时发布有关突发生产安全事故灾难事态发展和应急处理工作的信息。
4.建立网上舆情监测和分析研判机制。要建立网上舆情监测系统，对网上重大舆情动向早发现、早引导，对特别重大生产安全事故情况要争取第一时间在网上作出反应，加强网上正面引导。
三、工作要求
（一）加强领导，落实责任。宣传教育行动按照国务院安委办和省、市的统一部署，在区政府的统一组织下，由区安监局牵头，联合相关部门组织实施，做到方案落实、项目落实、责任落实、人员落实、完成时限落实。要建立“政府统一领导，各界齐抓共管，安全监管部门组织协调，宣传、教育、新闻、文化及行业主管部门密切配合”的组织领导机制。各镇（街道）、园区要成立由主管负责人为组长的领导组织，落实责任，明确分工，认真组织。
（二）加强沟通，推广经验。各领导组织要定期召开会议，总结工作开展情况，分析存在问题，研究部署工作。各镇（街道）、园区每季度要向区安全生产委员会办公室报送工作情况，加强信息沟通，总结推广典型经验。区安全生产委员会办公室将根据工作进展情况，适时对宣传教育行动开展情况进行督查，交流经验，推动工作。
（三）突出重点，狠抓落实。各镇（街道）、工业园区和各部门（单位）要加大对安全生产宣传教育的投入，保障安全生产宣传、教育、培训所需经费。要把安全生产宣传教育行动与今年的安全生产重点工作有机结合起来，与安全生产执法行动、安全生产治理行动有机结合起来，与建立安全生产宣传教育长效机制结合起来，与解决当前群众关心的热点问题结合起来，以科学发展观为指导，在全社会营造安全发展的良好氛围。
（四）拓展阵地，形成合力。要充分发挥地方主要新闻媒体作用，充分发挥骨干宣传文化单位和教育培训机构的引领作用，做好宣传教育工作。安全生产培训机构、安全生产监督管理局网站、安全生产委员会各成员单位宣传教育培训部门，要积极投入安全生产宣传教育行动，鼓励致力于安全文化事业的企业和团体积极支持和参与安全生产宣传教育行动。
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