人民银行各县（市、区）支行；各政策性银行宁波（市）分行、国有商业银行宁波市分行、股份制商业银行宁波分行，邮储银行宁波分行，宁波银行，各城市商业银行宁波分行，省农信联社宁波办，各外资银行，昆仑信托公司，华融租赁宁波分公司：

    “六个加快”战略是市委、市政府深入贯彻落实科学发展观，从宁波的发展基础、发展优势、发展潜力、发展趋势出发，作出的一项重大战略部署。为充分发挥金融在推进“六个加快”战略实施中的重要作用，现就加强相关信贷支持提出如下意见。

    一、充分认识实施“六个加快”战略的重要意义

    今年是“十二五”规划的开局之年，市委、市政府提出“六个加快”的战略部署，是对“以港兴市、以市促港”、“六大联动、六大提升”战略的继承和深化，同时也是新阶段宁波落实主题主线要求、拉高标杆争创发展优势的战略路径和主攻方向。“六个加快”战略的实施离不开金融的有效支持，人民银行各县（市、区）支行和辖内各金融机构要增强责任感和使命感，从战略的高度和层面，切实提高对实施“六个加快”战略重要意义的认识，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，创新金融产品和金融服务方式，提升金融服务水平，切实加强推进“六个加快”战略实施的金融支持力度。

    二、准确把握金融支持“六个加快”战略实施的着力点

    加快打造国际强港、加快构筑现代都市、加快推进产业升级、加快创建智慧城市、加快建设生态文明、加快提升生活品质的“六个加快”战略涉及六大领域，“六个加快”既相辅相成，又互为促进，是统筹经济社会发展的一个动力集成。推进“六个加快”与实施“十二五”规划纲要紧密相关，两者在工作重点、具体项目上具有很强的相关性，最终的方向和目标是一致的。各金融机构要处理好深入推进“六个加快”战略与提高金融服务水平、增强业务竞争力、加快金融业转型升级之间的关系，根据自身经营定位和业务特点，结合“六个加快”战略确定的主要任务和目标，找准切入点、优化信贷结构、深化金融创新、拓展金融业务，有效满足“六个加快”战略实施。

    在贯彻执行稳健货币政策的过程中，各金融机构要处理好资金来源与运用的关系，确保“六个加快”战略实施的合理资金需求。各金融机构在甬分行要立足宁波，通过积极向上级行争取资金、规模，内部挖潜，以总行直贷、联合贷款等多种形式向上、向内、向外着力增加有效信贷投入。各法人金融机构要根据自身业务发展需要及风险管控能力，合理把握信贷投放总量，支持地方经济发展。

    三、突出重点，加大对“六个加快”领域的信贷投入

    一是加快打造国际强港。紧紧抓住浙江海洋经济发展纳入国家战略的机遇，加大对海洋经济发展示范区建设的金融支持。加大对宁波—舟山港港口基础设施建设的支持，着力构筑大宗商品交易平台，健全海陆空联动的集疏运网络，完善以金融、信息支撑系统为重点的“三位一体”港航物流服务体系。积极发展港航金融业务，综合运用船舶抵押、航运融资、融资租赁、保函、海域使用权抵押等融资方式，拓展现代港口物流，建设现代物流产业基地，培育大型综合现代物流企业。支持培育第四方物流市场的支付结算和融资支持功能。在跨境贸易和投资中大力加强对跨境人民币业务的推广和运用，进一步促进对外贸易和投资的便利化。

    二是加快构筑现代都市。加大对中心城六区为核心区、余慈地区和杭州湾新区为北翼、奉化宁海象山为南翼、卫星城和中心镇为节点的网络型城市的金融支持，积极运用银团贷款、联合贷款等同业合作方式，推进城市立体交通网络、重点功能区块、城市综合体和卫星城市的投资建设，推动重大项目会战攻坚，加快重点项目建设进度。全面推进农村金融产品和服务方式创新，不断推动金融业务向县域和农村延伸。加大对农村基础设施建设的信贷投入，推动卫星城市、中心镇和中心村的发展，重点支持列入卫星城市、中心镇和中心村的农村住房拆迁改建项目，推进统筹城乡发展和城乡一体化建设。

    三是加快推进产业升级。认真贯彻执行各项产业政策和信贷政策，根据战略性新兴产业培育和发展的总体导向，进一步调整和优化信贷结构，突出信贷投放重点，不断加大对战略性新兴产业发展重点领域和关键环节的信贷资金供应。加强对技术改造、传统产业转型升级的信贷支持，改造提升传统优势产业。重点加强对杭州湾新区、梅山保税港区两大省级产业集聚区的信贷支持，加快构建现代产业集群。全力做好中小企业金融服务工作，突出对创业型、创新型、外向型、配套型、品牌型小企业的金融支持。积极培育都市农业、大力发展生态农业、休闲农业，进一步扩大支农信贷投放。加大对涉海领域的信贷投入，大力发展现代海洋产业，全面提高海洋资源开发利用水平。支持现代服务业加快发展。

    四是加快创建智慧城市。围绕高新技术产业开发区、科研院所创新基地、产业技术创新战略联盟、高新技术企业和创新型试点企业等重点领域，不断深化科技金融合作。加强针对科技型企业的金融产品创新和信贷专营机构建设，加强与担保机构、创投机构合作，加大对智慧城市应用体系、智慧产业基地、智慧基础设施建设的金融支持，积极提升对产业技术创新联盟、科研院所创新基地、工程研究中心、企业技术中心、科研机构等产业创新载体的融资服务，支持提升产业自主创新能力和核心竞争力。大力推进智慧装备和产品研发与制造、软件研发推广产业、网络数据等智慧产业基地建设，提升智慧产业发展水平。

    五是加快建设生态文明。积极发展低碳金融，进一步加大对环保产业、循环经济发展、节能减排技术改造等方面信贷支持，加快实施工业、建筑、交通运输等重点领域节能降耗污染减排工程。推广应用排污权交易和合同能源管理，积极开展排污权抵押贷款业务，探索开发与排污权交易、CDM机制和碳交易市场相结合的低碳金融创新产品，充分发挥金融在节能环保、新能源、新能源汽车等战略性新兴产业发展中的资金支持作用。严格控制对“两高”行业和部分产能落后、产能过剩企业的贷款投放，对违规项目不得新增任何形式授信，切实防止盲目投资和低水平重复建设。

    六是加快提升生活品质。深入贯彻落实差别化住房信贷政策，严格限制各种名目的炒房和投机性购房，进一步加大对保障性安居工程的金融支持力度。加大对文化产业的金融支持。大力开展消费信贷业务，积极开拓农村消费信贷市场，推进汽车、家电、教育、旅游等消费信贷，开发满足不同层次需求的多元化消费信贷产品。积极开展支持创业就业的小额担保贷款业务，充分发挥创业带动就业倍增效应和创新推动作用，推动创建国家级创业型城市和充分就业城市。国家助学贷款和生源地助学贷款经办银行要切实落实助学贷款政策，加强与高等院校的配合，加强诚信教育，不断扩大助学贷款受益面。

    四、积极创新，进一步拓宽“六个加快”领域的融资渠道
    
    一是大力推动信贷产品创新。推广股份经济合作社股权、土地承包经营权、林权、农村住房等“多权一房”抵（质）押担保方式，积极发展农村小额信用贷款和农户联保贷款，加大对“三农”发展的信贷投入。规范利用并购贷款和股权质押贷款支持企业兼并重组，进一步推动股权、海域使用权、应收账款、知识产权等抵质押贷款扩面增量，推动供应链融资、小企业网络融资等特色产品创新，有效缓解中小企业融资难问题。大力开展贸易融资业务，灵活运用外汇贷款、买方信贷、履约保函、进口信用证、进出口押汇、对外担保、保单融资等贸易融资产品，满足外贸企业特别是自主品牌、自主创新型外贸企业的资金需求。

    二是扩大非金融企业债务融资工具运用。各金融机构要抓住债券市场创新发展的机遇，推动债务融资工具业务发展。加大企业债务融资工具的宣传、推介和承销力度，引导符合条件的企业在银行间债券市场发行短期融资券、中期票据等债务融资工具。加强对利率互换、远期利率协议、债券远期、债券借贷、信用风险缓释工具等金融衍生产品的理解，进一步完善风险控制、信用增级等相关配套服务，支持发展前景好、市场潜力大的优质中小企业发行中小企业集合票据。

    三是加强金融同业协作。加强与信托公司、创投机构、担保机构、财务公司、融资租赁公司等机构的合作，积极为中小企业提供集合信托产品，为战略性新兴产业引入战略投资者，有效满足企业发展各阶段的融资需求。积极开展厂商租赁、直租、售后回租等融资租赁业务，支持企业更新设备，引进吸收成长性好、成套性强、产业关联度高的关键技术和重大设备，提高技术含量。鼓励各类社会资金支持“六个加快”战略实施，多渠道扩大社会融资规模。

    五、完善管理，构建与经济发展需要相适应的长效机制

    各金融机构要把改革创新作为推进“六个加快”战略部署的根本动力，深入开展“三思三创”主题教育实践活动，解放思想、拉高标杆、开拓创新、攻坚克难，进一步改革和完善信贷管理制度，切实执行尽职免责的信贷制度，合理设置信贷审批权限，简化信贷审批手续，提高金融服务效率，适当提高风险容忍度。建立和完善科学、合理的产业信用评级、信用评分制度和贷款项目评审工作机制，有条件的金融机构可依托小企业专营机构、科技企业专营机构等，建立适合各主要产业的专业化的金融服务团队，为“六个加快”战略的实施提供优质高效的金融服务。

    六、加强沟通，及时总结推广好经验、好做法

    人民银行各县（市、区）支行和各金融机构要把深入推进“六个加快”战略实施作为当前工作的重点，根据市委、市政府“六个加快”战略部署的要求，结合我中心支行开展的“金融服务创新年”活动，创新工作思路，务求工作见成果、出成效。要加强对先进典型、先进经验的宣传，通过典型引路和榜样示范，推动形成比学赶超、创先争优的良好氛围。各金融机构要及时总结推进“六个加快”战略过程中的好的经验、做法，报送相关信息，我中心支行将择优在《信贷工作简报》中刊发，以供互相学习借鉴。

二○一一年四月十八日