关于促进科技服务业创新创业的实施意见

（市科技局、市经信委、市财政局）

　　为深入贯彻落实《浙江省科技服务业“十二五”发展规划》（浙政发[2011]31号）、宁波市委 市政府《关于建设国家创新型城市促进经济转型升级的若干意见》（甬党〔2010〕6号）、市政府《关于进一步鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（甬政发〔2010〕75号）等文件精神，鼓励科技人员、高校毕业生等从事科技服务业创新创业，充分发挥科技服务业在企业自主创新中的桥梁作用，促进我市科技服务业发展，加快推进产业转型升级，特提出如下实施意见。

　　一、切实提高对促进科技服务业创新创业的认识

　　促进科技服务业发展是建设创新型城市，加快转变经济发展方式，推进产业结构优化升级的现实要求，是加强区域创新体系建设、提高自主创新能力的重要抓手，促进科技服务业发展对优化全市科技资源配置、完善城市功能，增强城市科技竞争力具有重要的支撑作用。近年来，我市扎实推进科技服务业创新创业，科技服务业有了较快发展，但从总体上看，科技服务业仍存在整体规模不大、服务水平不高、服务能力不强、中高端科技服务业人才缺乏等问题。要充分认识到促进科技服务业发展，对加快科技服务业体制机制创新，充分发挥其在企业自主创新中的桥梁纽带作用，再创我市经济发展新优势具有重要的现实意义。

　　二、促进科技服务业创新创业的总体目标和重点领域

　　根据我市产业发展特点，以“研发设计服务业、技术交易及科技咨询服务业、知识产权服务业、节能环保技术服务业、检验检测技术服务业、软件与信息技术服务业和科技金融服务业”等七大领域的科技服务业为重点，促进科技服务业创新创业。根据《宁波市加快推进产业升级行动纲要》（2011—2015年），“十二五”期间，全市科技信息服务业增加值占服务业的比重逐年提升，到2015年，全市科技、软件与信息服务业增加值达到250亿元，其中软件与信息服务业增加值达到150亿元、科技服务业增加值达到100亿元[研发设计服务业增加值45亿元（责任部门：市科技局、市经信委）、技术交易与科技咨询服务业增加值32亿元（责任部门：市科技局）、节能环保技术服务业和检验检测技术服务业增加值23亿元（责任部门：市经信委、市质监局）]。全市培育科技服务业示范项目100个，科技服务业示范企业100家,科技服务业示范基地20家。

　　1、研发设计服务业。依据《长江三角洲地区区域规划》，结合我市产业特点及布局，依托我市将建设先进制造业基地、现代物流基地、电子信息产业研发设计与生产中心、新材料研发中心、服装设计面料研发及制造中心，积极扶持和培育在装备制造、纺织服装、电子电器、文化用品等领域的研发服务。支持宁波工业技术研究院（中科院宁波材料所二期）、兵科院宁波分院二期（北方材料科学与工程研究院）、宁波高等技术研究院（宁波大学）等加大研发设计，不断提高我市科技研发水平。

　　2、技术交易与科技咨询服务业。鼓励发展研究创新、技术转移、技术需要分析、咨询评估等高端科技中介服务业，积极支持办好网上技术市场、宁波产学研创新服务平台，开展技术交易评估、咨询服务创新，落实相关政策、培育提升技术市场的服务水平，促进咨询业发展。

　　3、知识产权服务业。大力扶持知识产权中介服务机构发展，积极引进和培育代理、评估、转移等各类知识产权中介服务机构，建立知识产权服务机构诚信管理和资质评估制度，推行政府知识产权服务工作的服务外包，强化中介服务机构职业培训服务，提升涉外知识产权中介服务能力，规范知识产权代理行为，促进知识产权中介服务机构企业化、专业化、规模化、品牌化和国际化发展。

　　4、节能环保技术服务业。围绕节能环保重点领域，健全节能环保评估审查、审计认证、清洁生产、合同能源管理等服务体系，完善节能环保技术转让、咨询、设计、检测、培训等服务体系。鼓励专业化节能环保服务公司为中小企业、公共机构实施节能诊断、融资、改造和运行管理一条龙服务。充分发挥行业协会、节能技术服务机构、清洁生产服务机构等中介机构和科研单位、大专院校在节能管理、技术推广等方面的作用。

　　5、检验检测技术服务业。引进、培育和壮大一批与我市重点产业关联紧密的检验检测机构，积极推进制造业和农业检测、食品药品检测、安全生产检测等公共检测业务的服务外包。积极扶持检验检测机构发展壮大。积极推动检验检测机构机制创新和“科研、检测、标准和国际互认”四位一体功能的发展，不断增强检验检测机构的自我发展能力。

　　6、软件与信息技术服务业。加快互联网技术和软件技术在商贸、物流、金融、旅游、文化、公共服务、农业生产经营等领域的推广应用，发展软件与信息技术服务业。运用管理工程技术软件和电子网络数据服务，支撑智能型企业和总部型企业的发展。大力发展电子商务，构建网络贸易、物流结算平台等技术服务体系，完善电子支付和结算技术服务体系。建立完善数字化城市管理系统技术服务，推进网络信息安全等级保护制度建设，完善电子政务系统。

　　7、科技金融服务业。积极推行知识产权质押贷款，探索企业融资模式，鼓励企业发行企业集合票据。大力发展天使投资基金，鼓励民间资本兴办科技创业投资机构，鼓励商业银行为中小企业技术创新提供贷款设立科技银行，推动科技担保体系建设，探索建立科技贷款的风险补偿机制，扶持担保机构为企业科技创新活动提供贷款担保。