五、营造促进人才发展的特优环境

    进一步优化人才发展的宜业宜居和创新创业环境，将高新区打造成全市最具特色的科技创业中心、科技服务中心、科技展示中心、科技人才居住中心。

    （一）打造“三创”大赛品牌化平台。继续举办每年一届的中国科技创业计划大赛、宁波发明创新大赛和宁波电子服务创意设计“三创”品牌大赛，创新办赛形式，提高奖励力度、营造强大声势，不断增强赛事的影响力，每年吸引参加“三创”大赛的项目要达到5000个、人数1万人以上。通过“三创”大赛吸引更多的海内外高层次人才来高新区创新创业，吸引更多的具有竞争力的优质项目、战略性新兴产业项目来高新区发展。

    （二）推进宁波“创新港”建设。建立“宁波创新港管理办公室”，配强配齐管理团队，加大对创新港运行管理经费的财政支持力度，积极发挥其举办科技活动、集聚创新资源、技术供需对接、交流科技信息、提供专业服务、培育创新文化等六大功能作用，鼓励高层次人才到宁波“创新港”发布科技成果，鼓励各类企业和投资人承接高新技术成果在高新区转化，对转化成绩突出的企业、高校、科研院所以及科技人员、管理人员给予奖励。通过举办各种高端“三创”论坛、沙龙和技术、信息交流交易活动，提升“创新港”影响力，努力把“创新港”建设成为宁波市科技成果发布、展示和交易中心，建设成国内外知名的科技创新公共服务平台。

    （三）建立人才住房保障制度。按照“货币补贴为主、实物配置为辅”的原则，建立分层次、多渠道、多形式解决人才住房保障制度，制定出台《宁波国家高新区创新型高层次人才住房解决办法》。

    对引进的两院院士、新入选国家级“千人计划”人才，分别直接分配200平方米、140平方米左右人才公寓1套。所分配人才公寓，入住人才在高新区创新创业五年内免费居住，在高新区连续工作满五年后产权归个人所有。对特殊企业、特殊项目的人才实行一事一议制。

    对符合购房补贴的创新型人才在高新区购买商品住宅时，在用人单位须按一定比例予以补贴的同时，由高新区专项扶持资金给予购房补贴。

    续新建人才限价房和人才公寓1000套以上。对符合条件购买、租赁高新区人才限价房、人才公寓的，原则上由用人单位集中申请购买和租赁。

    （四）完善人才发展服务保障体系。建立宁波国家高新区海内外高层次人才信息库。对国家“千人计划”人才及两院院士等高端领军顶尖人才配备专门人才服务团队，实行一对一的服务。成立高层次人才志愿者服务队，提供专业或生活保障方面的服务。建立高层次人才保险制度，对高层次人才实行政府投保高级专家医疗保险。建立高层次人才“医疗绿卡”制度，为高层次人才建立健康咨询、保健“绿色通道”。对海外高层次人才及博士研究生（正高职称）等高层次人才子女在高新区接受义务教育的，按户籍人口同等待遇，免试免费就近安排公办学校入学，确需跨区择校就学的，由教育主管部门协调沟通，妥善安排，并给予择校费补贴。在灵活使用住房公积金，建立薪酬激励、股权奖励制度，参加社会保险等方面，执行宁波相关特殊政策。

    （五）推进人才技术服务市场化建设。建立人才评价体系，引导人才评价走社会化和市场化的道路，引入先进评价手段和科学评价方法，探索成果鉴定、实物鉴定和企业认定的方式评价专业技术人员业绩，促进科技成果尽快转化为生产力。

    探索建立合理的股权激励制度。对科技创新型企业以及政产学研合作方式来区设立的高校分校、科研院所分支机构，探索股权和分红激励，以股权奖励、股权出售、股票期权等方式对高层次人才实施股权激励，以科技成果对外转让、合作、作价入股的项目收益分成方式对高层次人才实施分红奖励。

    进一步拓展浙江科技人才市场服务功能，为人才提供专业化、特色化、个性化服务。对高新区企业到浙江科技人才市场设摊招聘人才实行免费。积极拓展网上人才市场公益性服务项目，推动人才市场的网络化、信息化建设，促进人才资源有效配置。

    积极鼓励企业参加省市区组团赴国内外招聘人才活动，并对参加赴外招聘活动企业给予设摊费等招聘费用的资助。

    （六）强化高层次人才政治待遇保障。给予引进的海外高层次人才特殊的政治、生活待遇，按照上级有关政策，对已恢复中国国籍的原中共党员、本人自愿提出申请的，恢复党籍。畅通高层次人才参政议政渠道，聘请高层次人才担任行风监督员等。对作出突出贡献、有参政议政能力的高层次人才，按有关规定优先推荐到市人大、政府、政协咨询部门以及科技、人才职能部门、人民团体、社会团体和直属单位兼职或任职。

    六、凝聚保证人才发展的特殊合力

    （一）建立组织保障机制。成立宁波国家高新区“人才特区”建设工作领导小组，由党工委书记任组长，分管人才、科技工作的委领导为副组长，办公室、人劳局、经发局、建设局、财政局、社管局、科技局、公安分局、工商分局、地税分局、规划分局、国土分局等职能部门以及创业中心、研发中心、软件中心等单位负责人为组成人员。负责“人才特区”建设统筹规划、协调指导等工作，对推进“人才特区”建设的重大事项进行决策。设立宁波国家高新区人才工作办公室，配强配足工作人员，具体负责“人才特区”建设日常工作和各部门之间的协调、联络，承担“人才特区”建设工作领导小组赋予的各项工作。

    （二）加大财政投入机制。坚持人才优先投入理念，大幅度增加人才发展投入，不断提高人才支出占财政支出比例，从2012年起，高新区按照不低于上年度经常性地方财政收入5%的标准，设立“人才特区”建设工作专项资金，专项用于支持各类高层次人才创业、科技创新、产业发展等。鼓励各类企业和社会组织建立人才发展资金，形成多元化的人才资源开发投入机制。

    （三）形成共建合力机制。依靠宁波国家高新区列为省委组织部人才工作联系点的优势，积极向省、市争取特殊政策和特别支持，成为省、市“人才管理改革试验区”的先导区和海外高层次人才创新创业基地。进一步深化与市委组织部、市人事局三方共建“创新型人才高地”的合作，形成推进“人才特区”建设的强大合力。

    （四）健全督查考核机制。由区“人才特区”办公室负责起草落实《实施意见》的具体实施细则，形成“1+X”人才政策体系。加大督查考核力度，构建人才工作“创先争优”机制，建设“人才持区”、推进创新型人才高地建设工作实行目标管理，按部门（单位）工作职责，实行量化考核，并与部门（单位）年度目标考核挂钩，对完成目标任务成绩突出的，给予表彰或奖励，确保顺利完成人才引进、载体建设、机制建设、环境建设等各项工作目标任务。

    （五）强化舆论宣传机制。充分发挥新闻媒体的宣传导向作用，围绕人才立区战略，采取多种形式和方法，积极宣传高新区的“人才特区”政策，提高社会对“人才特区”建设重要性的认识。重视和加强“人才特区”建设工作理论研究，为着力解决人才工作的实际困难和问题提供新思路、新举措；加大宣传各类人才创新创业的成功案例和先进事迹的力度，在全社会营造崇尚科学、崇尚知识、崇尚创造，爱才、惜才、重才、用才的良好社会氛围。