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慈溪市人民政府关于推进工业经济稳增长调结构促转型的实施意见 慈政发〔2012〕56号
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2012/9/5 2:48:41 点击量：
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七、强化资源要素保障
（二十三）提高金融服务实体经济发展水平。全市各银行业金融机构要扩大企业的资金供应量，千方百计向上级行争取贷款规模，明确2012年全市新增本外币贷款必保150亿元、力争180亿元的目标；加大对中小企业的信贷资金倾斜，确保小企业贷款增速不低于全市贷款平均增速；对企业贷款做到不抽贷、不压贷，对涉及多家银行贷款的企业，银行间要做到同进同退，不得先行单独抽贷；对中小企业实施优惠利率政策，在利率计取上能不上浮的坚决不上浮，新发放的贷款利率最高上浮不得超过30%；不得强制贷款企业购买理财产品，不得变相收取企业手续费，同时要坚决禁止存贷款挂钩，真正做到减轻企业财务负担。强化对全市22家融资性担保公司的管理和引导，充分发挥融资性担保公司的金融服务功能，有效解决中小企业抵押难、担保难问题。延长市政府应急专项资金的运作期限，为中小企业提供转贷服务，降低企业融资成本，并根据实际运作需要，适时扩大市政府应急专项资金规模。充分利用国资公司平台作用，加快已签约的15亿元平台统贷资金的投放速度，镇（街道）商会可参照市政府应急专项资金的运作模式，组建镇级应急专项资金，为企业解决转贷困难。规范维护民间金融秩序，公安部门要开展专项行动，重点加大对非法吸收公众存款、集资诈骗和骗取银行贷款等犯罪行为查处力度，特别要严厉打击以放高利贷为生的黑恶势力；法院要对涉及高利贷的诉讼案件要审慎审理，防止企业出现系统性担保风险，依法维护经济金融秩序和社会稳定。
（二十四）加强工业用地保障。建立完善重大工业项目用地优先保障和部门联审制度。允许企业在符合相关规定的前提下，通过压缩绿化面积和原有建设用地上加层改造（或拆除重建）以提高容积率，国土资源部门不再增收土地价款；对工业园区内符合条件的新建工业项目，经批准后，允许其非生产性用房比例在现有基础上提高3个百分点，切实提升工业用地利用效率。深入开展淘汰落后产能促进节能减排专项行动，积极推行差别电价政策，综合运用法律法规、经济、政策和必要的行政手段，加快淘汰落后产能，为优势企业和项目腾出发展空间。
（二十五）提高电力资源利用效率。精心组织实施《慈溪市2012年有序用电工作方案》，坚持“有保有压、精细化管理、属地管理”的原则，科学排定区域错避峰计划和企业拉限电序列，加强精细管理，严格分级响应，切实提高电力利用效率，确保电力安全迎峰度夏（冬），维护供用电正常秩序。首先确保城乡居民生活用电，党政机关、军队、武警等重要单位和部门的工作用电，医院、学校和重要政治、经济、文化活动用电，城市基础设施正常运行用电，其次尽量满足市百强企业、纳税大户、新兴产业、高新技术企业的生产用电。对2011年产能未达到《慈溪市淘汰提升落后产能三年行动计划》（慈政办发〔2011〕76号）规定的最低限额标准的“七低行业”企业用电指标减少20%，同时在有序用电期间先予错避峰限电。对“八大高能耗行业”企业、未淘汰S7系列变压器等落后设备的企业、2011年未完成节能目标任务的企业、年用电100万千瓦时以上且未纳入规模以上企业管理的企业先予错避峰限电，确保有限电力发挥出最大效益。
八、营造良好发展氛围
（二十六）树立转型升级标杆。鼓励企业牵头制订标准，对国际标准、国家标准、行业标准的第一起草单位，每完成1个项目，分别给予50万元、25万元、15万元的奖励；继续实施《慈溪市市长质量奖评审办法》，鼓励企业创建品牌，对新获行政认定中国驰名商标、出口免验证书的企业，每件奖励50万元；对新认定的浙江省著名商标、浙江名牌，每件奖励6万元；对新认定的宁波知名商标、宁波名牌，每件奖励3万元。继续评选10位工业经济年度杰出人物，并给予每位30万元的等值奖章奖励；评选慈溪市工业经济十强、二十强、百强企业和成长潜力型企业；对年度自营出口总量、年度出口增量居全市前五位的企业，由市委、市政府予以授牌表彰。开展工业转型升级工作先进镇（街道）评选，对获得优秀的镇（街道）给予工作经费补助。
（二十七）政府采购支持企业发展。各级政府及部门或单位采购工程、商品或服务应大力支持中小企业发展，在符合需求条件下，最大限度地采购中小企业产品，为中小企业拓展招标、采购市场提供有力支持。特别要对依法必须招标、采购额度以下的项目，可采取简便、灵活的方式，主要面向中小企业采购，对其中额度较小的设备、材料、商品及服务，允许直接向中小企业定购。由市公共资源交管办负责，有关部门配合，抓紧制订具体的实施办法，报市政府同意后下发。
（二十八）提高服务企业水平。严格落实领导干部联系服务重大项目和企业制度，深入开展“进村入企”大走访活动和干部服务企业专项活动，加强并发挥综合服务、金融服务、政策引导、项目推进和宣传报道五个专项服务组的作用，主动送政策、送服务到企业，帮助企业解决或缓解要素瓶颈制约，加快转型升级。积极探索创新政府购买服务模式，通过服务外包、政策补助等形式，进一步完善市企业政策查询平台、“8718”、“81890”等公共服务平台功能，拓展服务内容，优化服务流程，提升服务水平。
（二十九）强化工业经济发展评价考核。建立工业经济发展指标考核与月度工业经济主要指标公布排名制度，由市经信局会同市统计局等部门按月对各镇（街道）工业经济主要指标进行排序，排序结果在市内主要媒体上公布，接受社会监督；实施转型升级先进镇（街道）考核，对主要经济指标总量、增幅进行考核排比和定期通报，进一步营造各地比学赶超、加快转型升级的良好氛围。
（三十）加强舆论宣传引导。宣传部门和新闻媒体要密切配合，开设专题、专栏和专版，加强相关政策宣传和解读，促使企业用足用好现有各类政策；坚持正面宣传、引导和激励，充分挖掘并大力宣传企业在结构调整、转型升级、创新发展中总结出来的成功经验和做法，树立榜样、聚焦实业、做强主业，进一步营造有利于工业稳定增长的良好氛围。
（二十三）提高金融服务实体经济发展水平。全市各银行业金融机构要扩大企业的资金供应量，千方百计向上级行争取贷款规模，明确2012年全市新增本外币贷款必保150亿元、力争180亿元的目标；加大对中小企业的信贷资金倾斜，确保小企业贷款增速不低于全市贷款平均增速；对企业贷款做到不抽贷、不压贷，对涉及多家银行贷款的企业，银行间要做到同进同退，不得先行单独抽贷；对中小企业实施优惠利率政策，在利率计取上能不上浮的坚决不上浮，新发放的贷款利率最高上浮不得超过30%；不得强制贷款企业购买理财产品，不得变相收取企业手续费，同时要坚决禁止存贷款挂钩，真正做到减轻企业财务负担。强化对全市22家融资性担保公司的管理和引导，充分发挥融资性担保公司的金融服务功能，有效解决中小企业抵押难、担保难问题。延长市政府应急专项资金的运作期限，为中小企业提供转贷服务，降低企业融资成本，并根据实际运作需要，适时扩大市政府应急专项资金规模。充分利用国资公司平台作用，加快已签约的15亿元平台统贷资金的投放速度，镇（街道）商会可参照市政府应急专项资金的运作模式，组建镇级应急专项资金，为企业解决转贷困难。规范维护民间金融秩序，公安部门要开展专项行动，重点加大对非法吸收公众存款、集资诈骗和骗取银行贷款等犯罪行为查处力度，特别要严厉打击以放高利贷为生的黑恶势力；法院要对涉及高利贷的诉讼案件要审慎审理，防止企业出现系统性担保风险，依法维护经济金融秩序和社会稳定。
（二十四）加强工业用地保障。建立完善重大工业项目用地优先保障和部门联审制度。允许企业在符合相关规定的前提下，通过压缩绿化面积和原有建设用地上加层改造（或拆除重建）以提高容积率，国土资源部门不再增收土地价款；对工业园区内符合条件的新建工业项目，经批准后，允许其非生产性用房比例在现有基础上提高3个百分点，切实提升工业用地利用效率。深入开展淘汰落后产能促进节能减排专项行动，积极推行差别电价政策，综合运用法律法规、经济、政策和必要的行政手段，加快淘汰落后产能，为优势企业和项目腾出发展空间。
（二十五）提高电力资源利用效率。精心组织实施《慈溪市2012年有序用电工作方案》，坚持“有保有压、精细化管理、属地管理”的原则，科学排定区域错避峰计划和企业拉限电序列，加强精细管理，严格分级响应，切实提高电力利用效率，确保电力安全迎峰度夏（冬），维护供用电正常秩序。首先确保城乡居民生活用电，党政机关、军队、武警等重要单位和部门的工作用电，医院、学校和重要政治、经济、文化活动用电，城市基础设施正常运行用电，其次尽量满足市百强企业、纳税大户、新兴产业、高新技术企业的生产用电。对2011年产能未达到《慈溪市淘汰提升落后产能三年行动计划》（慈政办发〔2011〕76号）规定的最低限额标准的“七低行业”企业用电指标减少20%，同时在有序用电期间先予错避峰限电。对“八大高能耗行业”企业、未淘汰S7系列变压器等落后设备的企业、2011年未完成节能目标任务的企业、年用电100万千瓦时以上且未纳入规模以上企业管理的企业先予错避峰限电，确保有限电力发挥出最大效益。
八、营造良好发展氛围
（二十六）树立转型升级标杆。鼓励企业牵头制订标准，对国际标准、国家标准、行业标准的第一起草单位，每完成1个项目，分别给予50万元、25万元、15万元的奖励；继续实施《慈溪市市长质量奖评审办法》，鼓励企业创建品牌，对新获行政认定中国驰名商标、出口免验证书的企业，每件奖励50万元；对新认定的浙江省著名商标、浙江名牌，每件奖励6万元；对新认定的宁波知名商标、宁波名牌，每件奖励3万元。继续评选10位工业经济年度杰出人物，并给予每位30万元的等值奖章奖励；评选慈溪市工业经济十强、二十强、百强企业和成长潜力型企业；对年度自营出口总量、年度出口增量居全市前五位的企业，由市委、市政府予以授牌表彰。开展工业转型升级工作先进镇（街道）评选，对获得优秀的镇（街道）给予工作经费补助。
（二十七）政府采购支持企业发展。各级政府及部门或单位采购工程、商品或服务应大力支持中小企业发展，在符合需求条件下，最大限度地采购中小企业产品，为中小企业拓展招标、采购市场提供有力支持。特别要对依法必须招标、采购额度以下的项目，可采取简便、灵活的方式，主要面向中小企业采购，对其中额度较小的设备、材料、商品及服务，允许直接向中小企业定购。由市公共资源交管办负责，有关部门配合，抓紧制订具体的实施办法，报市政府同意后下发。
（二十八）提高服务企业水平。严格落实领导干部联系服务重大项目和企业制度，深入开展“进村入企”大走访活动和干部服务企业专项活动，加强并发挥综合服务、金融服务、政策引导、项目推进和宣传报道五个专项服务组的作用，主动送政策、送服务到企业，帮助企业解决或缓解要素瓶颈制约，加快转型升级。积极探索创新政府购买服务模式，通过服务外包、政策补助等形式，进一步完善市企业政策查询平台、“8718”、“81890”等公共服务平台功能，拓展服务内容，优化服务流程，提升服务水平。
（二十九）强化工业经济发展评价考核。建立工业经济发展指标考核与月度工业经济主要指标公布排名制度，由市经信局会同市统计局等部门按月对各镇（街道）工业经济主要指标进行排序，排序结果在市内主要媒体上公布，接受社会监督；实施转型升级先进镇（街道）考核，对主要经济指标总量、增幅进行考核排比和定期通报，进一步营造各地比学赶超、加快转型升级的良好氛围。
（三十）加强舆论宣传引导。宣传部门和新闻媒体要密切配合，开设专题、专栏和专版，加强相关政策宣传和解读，促使企业用足用好现有各类政策；坚持正面宣传、引导和激励，充分挖掘并大力宣传企业在结构调整、转型升级、创新发展中总结出来的成功经验和做法，树立榜样、聚焦实业、做强主业，进一步营造有利于工业稳定增长的良好氛围。
二○一二年八月二十日
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