各街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

为进一步贯彻落实国家及省市扩大内需系列政策措施，深化落实市政府《关于进一步加强拓市场促调整保增长工作的若干意见》（甬政发〔2009〕42号）文件精神，进一步明确全力开拓市场是促调整、保增长的关键，以重组开放型经济新优势为目标，以企业开拓市场为主体，以大力发展现代物流市场为重点，以完善政务服务、金融服务为保障，以优化商务环境和完善政策体系为支撑，确保江东区经济社会平稳较快发展，特制订本实施意见。

    一、多渠道并进，发挥企业主体作用拓市场

（一）全力开拓国内外市场。鼓励企业参加国内外各类重要展会，借助广交会、消博会、华交会等国内外展销平台，以开拓创新应对危机谋求发展，对参加经认定的各类境内外交易会、展览展销（旅游展销）会的企业，给予一定摊位费补助。支持企业到南昌、武汉、重庆、成都等城市建立直销中心，开设经营网点，开展连锁经营，发展贸易物流大集团，对在各城市开设直销中心的企业，经认定给予相应的展位费（展厅装修费）50%补助，最高每家每年不超过1.5万元。鼓励企业设立境外办事机构、营销网点，多渠道开拓外经工作，对经批准当年在境外设立机构，中方投资额达到一定标准的企业、开展境外工程承包业务金额达到一定标准且同比有增长的企业及当年获外经经营权或援外经营权的企业分别给予相应奖励。

（二）加快推动企业分离发展服务业。鼓励企业组建市场化营销服务机构，提升专业化开拓市场水平，对制造业分离设立在我区的科技服务、国际贸易服务、现代物流、创意设计服务和专业化的配套服务企业，分离当年高于原税负的，高出部分地方所得以补助形式返还分离主体企业。同时，对分离后设立的生产性服务业企业，自分离次年起3年内，以上年对地方财政实际贡献为基数，按当年实际贡献给予基数内50%，超基数部分100%的补助。

（三）进一步推动我区各类经济合作项目。鼓励企业加强与央企对接，发展建立长期合作关系，对与央企合作项目成效明显的，给予适当奖励。鼓励企业主动接轨上海，积极参与长三角地区的合作与交流战略以及西部大开发及振兴东北、衢州等区域经济协作。本年度，对参与宁波衢州产业资源合作项目的投资单位（个人），按市政府认定的企业当年在衢州投资额给予一定补助。

    二、多领域创新，加快产业提升拓市场

（四）进一步推进企业自主创新。鼓励企业加强研发投入和科研合作，开发一批适销对路的产品，不断优化产品结构，对年初上报并获科技部门备案的研发（创新）项目，根据企业实际研发（创新）投入，按比例给予补助。对现代服务业企业和都市工业企业利用现代技术开发新产品或改进生产、服务流程和经营模式，企业实现快速成长或产业转型升级的，经评审后择优列入年度企业创新成长升级扶持计划。继续加大对品牌、商标和其它创新成果的支持力度。

（五）稳步推进加工贸易转型升级。引导外贸加工企业运用多年国际市场学来的技术和管理经验，变“制造”为“创造”，兼营生产自有产品，发展自有品牌，对当年工业产品销售收入在1亿元以上、且出口占销售比例达到70%以上的自营出口生产企业，2年内按其自主品牌产品内销销售收入比上年增加部分给予一定比例补助。

三、多层次整合，加速产业链融合拓市场

（六）鼓励联合组建为区域特色经济服务的贸易物流大集团。对总部在江东、对外建有销售网点、年度营销实绩行业排名前五的现代贸易、物流集团予以重点扶持和表彰奖励。充分发挥行业龙头企业营销网络优势，吸纳本地中小企业进入其营销链，实现营销网络资源共享，对企业依托自有营销网络带动本区其他企业产品销售的，给予表彰奖励。鼓励商贸连锁企业在巩固提升已有营销网络的基础上，加大区外销售网点的拓展，扩大市场覆盖面，对总部在江东，实行汇总缴纳、且连锁门店在5家以上（含）的连锁企业，给予一次性奖励。鼓励组建物流大集团，在政策、服务方面予以积极支持。

（七）加大各街道招商引贸工作力度。2009年度街道出口退税由区财政承担部分暂从110%提高至113%。努力保持外贸平稳发展，对全区进出口增长前五位的企业负责人给予一定奖励。

（八）加大金融机构对企业营销的信贷支持。加强银企对接，创新融资担保方式，积极推进银企洽谈活动，着力缓解企业市场开拓的资金压力；加强与中小企业信用担保机构的合作，对为我区企业提供贷款担保服务的担保公司，给予适当补助；设立科技型中小企业融资担保风险专项资金，加强对科技型中小企业的支持；鼓励各金融机构结合各自特点积极开发有利于中小企业的信贷产品，进一步满足企业在拓展市场中对金融服务的需求；鼓励企业投保出口信用保险，对区属企业投保出口信用险的保费支出，按市政策区配套补助比例提高到30%。

四、全社会挖潜，整合区域特色资源拓市场

（九）推进国际贸易服务中心、国际航运服务中心、金融服务中心“三个中心”、五大服务业集聚区建设，加强资源要素保障，加快国内外知名贸易企业、运输物流企业、金融机构等在江东集聚，为企业开拓市场提供有效支撑。对符合江东区现代服务经济要求，新办且纳税在一定标准以上的会展、物流、金融、中介服务、文化创意、科技信息企业按当年企业实际贡献，给予一定的奖励。充分发挥国际会展中心、国际贸易平台的窗口作用，鼓励企业不断承办各类展会活动，对在我区举办具有一定影响力的国际性、全国性、省级大型会议，经认定，给予会议承办企业一定奖励。

（十）加强本地特色资源整合，因地制宜，造节拓市。积极组织“江东美食节”、“和丰创意节”等一批新兴优势节庆，打造江东汽车、房产、家居、旅游等特色展会，进一步挖掘消费潜力，拉动内需。鼓励消费在江东活动，促进区重点项目和政府采购的材料、设备等，在同等条件下优先采购区内产品与服务。依托区内大型商场、卖场等消费载体，引导企业适时推出各类消费主题活动。组织引导家乐福、欧尚、易买得、世纪联华等超市开展“超市节”活动。鼓励大型商场、超市、专业市场在双休日和节假日延长营业时间，发展“休闲经济”。抓住国家有关促进消费政策机遇，进一步推动汽车、住房、旅游等消费持续升温。支持二手车市场升级改造，促进汽车经销商与二手车市场互动开展新旧汽车置换业务；继续扶持国际汽车城打造汽车零配件平台。鼓励银行扩大住房装修低息贷款，对于年底前装修住房的，鼓励银行以优惠利率给予贷款。组织开展各类服务业十佳评选活动，加大对优秀商贸企业的宣传推广，集聚人气，提升消费。

各部门、各街道要进一步提高思想认识，切实加强组织领导，落实拓市场促调整保增长的工作举措。区政府成立由分管副区长担任组长的稳定外贸和拓展市场两个领导小组，其中稳定外贸领导小组由区外经贸局牵头，拓展市场领导小组由区发改局牵头，区科技局、财政局、人事局、贸易局等相关部门共同参与。区各有关部门和街道要结合开展“奋战一百天，深化‘三服务’，全面推进‘三大专项行动’”活动，帮助企业解决开拓国内外市场的实际难题；要强化目标责任分解落实，明确拓市场促调整保增长的阶段性目标任务，强化督促检查，抓好落实到位，把拓市场促调整保增长作为工作考核的重要内容；要加大宣传推广力度，及时宣传报道和表彰奖励拓市场促调整保增长工作的有效经验和先进典型，努力营造全区共同关心、支持和帮助企业开拓市场的浓厚氛围。

二○○九年八月五日