各县(市)区人民政府，市直及部省属驻甬各单位：

    今年“菲特”台风给我市造成了巨大影响，余姚、奉化、鄞州、江北等地灾情严重，据初步统计，全市(不含余姚市)仅工业企业受灾停产近7600家。为全面开展灾后生产自救，早日恢复正常生产秩序，将灾后影响和损失减少到最低，确保全市经济发展大局平稳，特提出如下意见：

    一、切实强化组织领导

    全市各级各相关部门必须从讲政治、讲大局的高度，充分认识到灾后恢复生产的重要性和紧迫性，结合开展党的群众路线教育实践活动，全面迅速行动起来，进一步强化领导，精心组织，集中力量，全力以赴，切实把抗洪救灾作为当前压倒一切的头等大事抓紧抓好，坚持一手抓救灾、一手抓复产。成立市灾后自救和恢复生产工作组，由市政府分管副市长任组长，市经信委、市农业局、市海洋渔业局、市林业局、市贸易局、市服务业办、市财政局、市金融办、宁波保监局、宁波银监局、宁波电业局等部门主要负责人为成员。工作组下设农业、工业、服务业、保险理赔、电力保障等五个专业小组，分别由市农业局、市经信委、市贸易局、宁波保监局、宁波电业局负责牵头。各地要成立相应的组织机构，明确职责分工和任务要求，全力做好本区域灾后自救和恢复生产工作。

    二、进一步摸清核实灾情

    全市各级各相关部门要集中组织力量，在前期初步调查了解的基础上，迅速深入灾区基层第一线，积极开展灾情核查统计工作，做好登记造册和归档管理，全面摸清本地区、本系统灾害损失情况，并及时上报市三防办，为后续开展灾后自救和恢复生产工作打好基础，增强救灾复产工作的针对性、主动性和科学性。各级各相关部门必须严格把关，实事求是，认真做好灾情调查核实和上报工作，不得瞒报、漏报和虚报，确保做到应统尽统、客观真实。

    三、尽快解决好复产的基本条件

    各地、各有关部门要各司其职、各负其责，积极主动做好灾后自救和恢复生产的服务工作。在修复水毁基础设施中，要同步考虑受灾农户、企业，特别是农业大户和规模以上工业企业。交通、供水、供气、通信等部门要采取切实有效措施，加快相关设施抢修，确保受灾农户、企业生产生活用水、用气、用电需要，以及交通、通信畅通。

    四、加快保险理赔进度

    各保险机构要切实整合充实查勘定损力量，开辟“绿色通道”，简化报案程序，提高办事效率，加快理赔进度，积极做好灾后施救和查勘理赔各项保险服务工作，全力保障受灾企业和农户尽快开展灾后自救和恢复生产。对于保险责任确定的，应第一时间予以赔付；若受灾情况严重但一时难以定损的，要研究制订先行赔付、预赔付等超常规理赔办法。对于受灾严重的重点骨干企业和农业大户，要指派专门理赔小组主动上门，积极做好灾后救助和理赔工作。此次受灾面广量大，报案数量巨大，第一时间快速完成核查和定损是关键，难点在人员紧，尤其是专业技术人员稀缺，必须要把向总公司和兄弟公司请求支援力量作为突破口。保险监管部门要强化组织领导，督促和引导各保险机构加快理赔进程，切实履行职责。

    五、全力恢复电力供应

    电力部门要全力组织力量对因灾被毁的线路、机电设备进行抢修，尽快恢复供电，确保水退人进电通。积极为专变用户提供技术支持，帮助受灾企业尽快抢修受损配电设备，恢复企业生产。在救灾复产中，凡因安全问题需要进行迁移和修复的电杆、线路、配电设施，产权属于电力部门的，由电力部门负责落实；产权属于企业的，由企业委托电力部门迁移或修复，电力部门只收工料费。电力部门要积极向上级和兄弟城市电力部门请援，备足力量，努力做到即报即修。各级各相关部门要积极配合电力部门开展电力设施抢修工作，全力提供消防车等必须的装备设施和应急物资，做好专变用户企业受损情况、技术需求、设备采购等摸底调查和对接协调工作。

    六、加大财政支持力度

    市财政统筹整合各类资金，设立市灾后自救和恢复生产专项，对受灾企业、农户开展灾后自救和恢复生产予以支持。加强沟通协调，积极向上反映受灾严重情况，争取国家、省相关部门的政策支持和倾斜。市工业、科技、外贸、农业、渔业、林业、服务业等各类专项扶持政策，以及土地、水、电、气等资源要素配置，按照同等优先原则，对受灾严重的重点企业、农业大户等予以倾斜。