各县（市）区委、人民政府，市直有关单位：

　　《宁波市对口帮扶余姚市重点受灾乡镇（街道）灾后恢复重建工作方案》已经市委、市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

　　中共宁波市委办公厅  宁波市人民政府办公厅

　　2013年10月14日

宁波市对口帮扶余姚市重点受灾乡镇（街道）灾后恢复重建工作方案

　　为切实做好余姚市重点受灾乡镇（街道）灾后恢复重建工作，结合我市实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实中央领导同志批示精神和省委、省政府关于余姚市灾后恢复重建工作的部署要求，坚持以人为本、统筹兼顾、整体推进，全力、快速、高效地做好余姚市重点受灾乡镇（街道）灾后恢复重建工作。

　　二、基本原则

　　（一）坚持“一对一”帮扶的原则。一个县（市）区、管委会对口帮扶一个重点受灾乡镇（街道），依据帮扶方经济实力和受援方灾情程度，合理配置力量，建立对口帮扶机制。

　　（二）坚持以恢复生产生活秩序和修复损毁基础设施为主的原则。帮助当地恢复工农业生产和群众生活秩序，修复、重建灾毁灾损道路、防洪排涝设施等基础设施和学校、卫生院、敬老院等公共服务设施。

　　（三）坚持对口帮扶与积极自救相结合的原则。承担对口帮扶任务的有关县（市）区、管委会要积极为对口帮扶乡镇（街道）提供人力、物力、财力、智力等各种形式的支援。受援乡镇（街道）要树立以当地为主的思想，充分发挥干部群众的积极性，生产自救，重建家园。

　　三、对口帮扶安排

　　统筹考虑帮扶县（市）区、管委会的经济实力和余姚市重点受灾乡镇（街道）的灾情程度等因素，对口帮扶安排如下：

　　1．慈溪市—陆埠镇

　　2．镇海区—马渚镇

　　3．北仑区—丈亭镇

　　4．江东区—三七市镇

　　5．海曙区—河姆渡镇

　　6．象山县—大隐镇

　　7．宁海县—牟山镇

　　8．宁波保税区管委会—凤山街道

　　9．大榭开发区管委会—阳明街道

　　10．宁波国家高新区管委会—梨洲街道

　　11．宁波杭州湾新区管委会—兰江街道

　　未纳入对口帮扶的其他受灾乡镇（街道）由余姚市统筹推进灾后恢复重建工作。奉化市、江北区、鄞州区因自身灾情较重，不安排对口帮扶。

　　四、对口帮扶任务

　　各帮扶单位要围绕恢复生产生活秩序和修复重建基础设施，调动人、财、物、智等多种力量，重点做好以下工作：

　　（一）修复受援乡镇（街道）范围内灾毁灾损道路、防洪排涝设施和学校、卫生院、敬老院等公共服务设施。

　　（二）全面落实市政府《关于工业企业开展灾后自救全力恢复生产的实施意见》（甬政发〔2013〕104号）和关于做好农业生产自救有关部署，切实做好当地工农业生产恢复和受灾严重困难户帮扶等工作。

　　（三）对口帮扶双方协商的其他内容。

　　（四）宁波市委、市政府确定的其他帮扶工作要求。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。宁波市委、市政府成立对口帮扶余姚市重点受灾乡镇（街道）灾后恢复重建工作领导小组，由寿永年常务副市长任组长，林静国副市长任副组长，成员由各有关单位（具体名单附后）分管领导组成。各县（市）区、管委会成立相应的对口帮扶工作组，由现职党政班子副职任组长，并根据实际需要，抽调若干名相关职能部门干部和专业技术人员进驻受灾乡镇（街道）开展对口帮扶工作。对口帮扶工作组要在当地党委、政府的统一领导下开展工作。

　　（二）精心组织实施。帮扶方要会同受援方深入灾区开展调查研究，梳理灾毁、灾损情况，统一规划，突出重点，尽快明确帮扶项目，于10月底前形成对口帮扶实施方案，并报市对口帮扶余姚市重点受灾乡镇（街道）灾后恢复重建工作领导小组办公室。各县（市）区、管委会安排不少于1000万的帮扶资金用于灾后帮扶重建工作，急需和大额的灾毁、灾损项目建设资金由余姚市报市政府统筹安排解决。帮扶项目的组织实施，由帮扶方、受援方根据实际情况，协商明确帮扶方式、实施主体，确保项目按计划快速推进。对口帮扶期限为1年，对口帮扶工作组常驻时间不少于1个月。帮扶方工作组在帮扶期间自行负责办公、交通、食宿等后勤保障，不增加受援方负担。

　　（三）强化服务保障。市级各相关部门要提高认识，积极配合。对灾后恢复重建项目要开辟绿色通道，优化流程、简化环节、超前服务、提高效率，以最快速度审批，以强有力的措施强化要素保障。

　　附件：

　　宁波市对口帮扶余姚重点受灾乡镇（街道）灾后恢复重建工作领导小组成员单位名单

　　组  长：寿永年

　　副组长：林静国

　　成员单位：市委组织部、市委农办、市发改委、市财政局、市水利局、市交通委、市住建委、市农业局、市国土资源局、市卫生局、市教育局、市民政局、余姚市政府、慈溪市政府、宁海县政府、象山县政府、海曙区政府、江东区政府、镇海区政府、北仑区政府、大榭开发区管委会、宁波国家高新区管委会、宁波保税区管委会、宁波杭州湾新区管委会

　　领导小组办公室设在市发改委，柴利能兼任办公室主任，谢国华任办公室副主任。

                       中共宁波市委办公厅

                       2013年10月14日印发