各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、财政厅（局）：

    为贯彻落实《工业转型升级规划（2011-2015 年）》（国发〔2011〕47 号）、《工业和信息化部关于加快推进工业强基的指导意见》（工信部规〔2014〕67 号）等文件精神，加快提升工业基础能力，根据《工业和信息化部关于开展 2014 年工业强基专项行动的通知》（工信部规〔2014〕95 号）要求，围绕“重点突破”环节，提升重点行业、关键领域的关键基础材料、核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺和产业技术基础（以下简称“四基”）发展水平，工业和信息化部、财政部共同组织实施 2014 年工业强基工程专项，现将有关事项通知如下：

    一、指导思想

    按照党的十八届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，贯彻落实全国工业和信息化工作会议要求，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极探索创新工业“四基”的推动机制，组织实施工业强基工程，推动科技创新成果产业化，逐步解决制约重大工程和重点装备的瓶颈问题，夯实工业发展基础，提升工业发展的质量和效益。

    二、基本原则

    （一）企业主体，政府引导。充分发挥企业提升工业基础能力的主体作用，加快形成以企业为主体，产学研用相结合的技术创新体系。进一步完善政策措施，营造有利于加强提升基础能力的发展环境，同时，发挥政府投资对社会资金的引导作用，加大对工业转型升级强基工程的支持力度。

    （二）统筹规划，突出重点。加强顶层设计，完善政策措施。围绕《工业转型升级规划（2011-2015 年）》重点任务，突出行业基础发展重点，各地要结合地区产业实际，研究工业基础领域的优势和特色，统筹规划，分步推进，重点突破。

    （三）创新思路，健全机制。更加尊重市场规律，着力激发各类市场主体发展新活力。更加注重产业链协同创新，加快技术创新成果的产业化和推广应用。进一步探索创新财政资金管理模式，提高资金使用效益，引导资源向工业“四基”领域聚集。

    三、重点支持方向

    围绕落实《工业转型升级规划（2011-2015 年）》的重点任务，根据工业强基专项行动要求，2014 年主要聚焦高端装备、绿色节能汽车、轨道交通、高端电子等 4 个领域基础能力提升，系统支持行业上下游“四基”重点环节，解决突出问题，夯实产业发展基础，提升产业链整体水平。

    四、有关要求

    （一）关于实施方案的编制要求。具有较强产业基础的地区，可根据 2014 年重点方向（详见附件 1），组织行业优势企业编报实施方案。实施方案（编制要点详见附件 2）包括提升工业基础能力推进计划和产业化项目（申报条件详见附件 3）两个部分。编制实施方案要注重管理创新，充分利用国内外现有技术基础，充分发挥企业和科研院所协同创新的作用。

    （二）关于项目组织方式。2014 年工业强基工程产业化项目探索创新组织方式，在各地工业和信息化主管部门推荐的基础上，采用招标或竞争性评审的形式组织项目。在附件 1 标识为“招标”的重点方向（3 个），将按招标方式进行项目组织，具体组织部署另行通知，不在本次申报范围。其他重点方向（36个），每个方向原则上将安排不超过 2 个项目。

    （三）关于专项资金支持方式。创新专项资金支持方式，加强事中事后考核监管，将采用提前拨付部分资金，并按照分阶段目标、分阶段考核、分阶段下达的后补助模式，在实施方案确定后，根据项目年度进度和目标完成情况分批下达专项资金。补助标准原则上不超过项目总投资的 20%，单个项目专项资金补助总金额不超过 5000 万元。专项资金将按照《工业转型升级资金管理暂行办法》（财建〔2012〕567 号）管理，主要用于项目的仪器仪表、设备及软硬件工具、信息资料的购置更新、相关配套设施的建设与改造、

试验费、材料费、燃料动力费等支出，不得用于上述用项以外的其他方面支出。

    （四）关于优先支持。对国家新型工业化产业示范基地内的优势企业优先支持。对于已获得中央财政其他资金支持的项目不再重复支持。

    （五）关于项目申报程序。请各地工业和信息化主管部门会同财政部门严格按照重点方向、产品（技术）关键指标要求及实施目标，组织在国内全行业有竞争力、有项目实施条件的企业和单位，做好工业强基实施方案的编报，对申报材料严格把关，并对真实性、合规性负责。请各地工业和信息化主管部门进行项目审查后，于 5 月 30 日前登陆中国工业强基信息网（http://www.gyqj.com.cn）填报项目情况表（附件 4 或附件 5），并将实施方案纸质版一式三份报送工业和信息化部（规划司），电子版同步发送到 tzjhc@miit.gov.cn。

    联系人及联系方式：

    工业和信息化部规划司 夏胜枝 010-68205132

                     韦德文 010-68205123

    附件： 1.2014 年工业转型升级强基工程重点方向

          2.资金申请报告大纲5

          3.强基工程示范项目申报条件

          4.工业转型升级强基工程工程化、产业化项目情况表.xls

          5.工业转型升级强基工程产业技术基础公共服务平台项目情况表.xls

          6.工业转型升级规划(2011-2015年).docx

          7.工业和信息化部关于加快推进工业强基的指导意见.pdf

工业和信息化部办公厅 财政部办公厅

2014年5月12日