市场、企业、政府是现代市场体系的三大主体，维护市场规则、保护企业权益是政府的重要职责。市场规则被破坏，就谈不上公平竞争；企业权益没有保障，就谈不上创新驱动。在减少行政审批、推进简政放权的同时，政府必须加强市场监管，当好规则守护者、权益维护者。

    从当前经济发展中企业反映较突出的问题看，加强市场监管也是势在必行。

    对1500家上市公司的问卷调查显示：

    ——近90%的企业认为政府监管对保障公平竞争环境的作用尚未充分发挥，其中有35%认为监管严重不到位。

    ——有41.6%的企业遭遇过知识产权侵权，有40%的企业认为用法律手段保护知识产权很难取得效果，有23.5%的企业认为近年来地方保护加重了。

    假冒伪劣是目前我国市场经济发展过程中最为普遍的破坏市场竞争秩序的行为，我国生产销售的假冒伪劣产品范围之广，几乎涉及工业生产和人民生活的各个领域。调查问卷结果显示，有1/4以上的制造业企业和批发零售业企业都认为假冒伪劣问题很严重。

    很多企业反映环保、安全、质量等方面监管力度不足，导致违规成本低，守法成本高。

    行业标准落后且实施不严，导致准入门槛过低，落后产能不断扩张。

    总体看，与我国的市场规模和复杂程度相比，监管能力太弱阻碍了产业结构升级。企业呼吁，政府干预要减，监管能力要强。

    显然高层是看到了这些问题。在大力简政放权的时代背景下，国务院这次出台《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（以下简称《意见》），可以说是深谋远虑的结果，恰逢其时，势在必行。