为什么有些政策在地方遭遇“水土不服”? 发改委社会发展司副巡视员郝福庆说,目前出台的有些政策制定周期短、涉及领域较新,在实施推进过程中,通过地方反馈和实地调查,会发现一些新的政策着力点和改革空间,这就需要政策及时“跟进补位”。
督查中,有行业协会和企业反映,扶持企业政策落实存在“最后一公里”的问题,有些政策“看上去很美”,但很难落实到企业身上。
江苏西派集团有限公司董事长梁桂华说,从目前看,各类奖励资金申报审批需要经过各层各级部门的批准与发放,有时从项目批文到资金到账要达1年之久。
“对企业的优惠政策如税费减免、资金补助等在兑现时宜采取‘轻申报、重监管’的做法。”浙江欧拉姆阀门科技有限公司董事长金志远说,只要企业符合政策要求,政府即以最便捷的方式予以兑付,然后把主要精力放在加强监管上,一旦发现企业骗取优惠政策,则一查到底并将其列入黑名单。
督查组还从各地了解到,一些政策顶层设计有了,指导性意见有了,但实施细则和配套政策不够,造成不接地气、衔接不畅;还有一些政策出台后往往在部门或地方政府门户网站“一挂了之”,缺乏对政策的详细解释说明,公众不了解,政策效果自然“打折扣”。
对此,一些部门建议,要进一步认真梳理各项政策措施的落实情况和实施效果,列出需要细化、实化的政策清单,抓紧研究制定专项措施,切实增强政策的可操作性。
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