各市、县（市、区）经信委（局）：

    为进一步贯彻落实省委、省政府“机器换人”的决策部署，根据《浙江省人民政府关于促进企业技术改造的实施意见》（浙政发〔2013〕30号），结合《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省“八倍增、两提高”科技服务专项行动总体实施方案的通知》（浙政办发明电〔2013〕161号）、《发展工业设计与“机器换人”专项行动方案》（浙经信投资〔2013〕519号），现就加快推进2014年“机器换人”工作提出如下意见：

    一、工作目标

    落实“555机器换人”推进计划，以项目推进、工程示范、行业推广、中介参与、考核评价为主要手段，大力提高企业家的积极性，深入推进“机器换人”，推动产业转型升级，提升我省产业国际竞争力。2014年力争完成技改投资5000亿元，工业技改投资和设备工器具购置费用占工业投资比重分别超过60%和40%，规上工业全员劳动生产率提高10%以上。

    二、基本原则

    （一）坚持企业主体原则。以调动企业积极性作为工作的落脚点，精心做好试点示范，积极牵线搭桥，推动技术与实业对接，让“机器换人”参与各方互利互惠、共同发展。用足用好专项资金，真正体现“正向激励”，鼓励龙头企业探索、先行，积极发挥示范带动作用。

    （二）坚持创新引领原则。创新是企业发展的灵魂，也是推进“机器换人”的关键。鼓励龙头、骨干企业开展“机器换人”技术创新，并通过典型示范、行业推广，实现全行业水平的整体提升。

    （三）坚持统筹推进原则。“机器换人”必须充分发挥各方面积极性，认真贯彻绿色发展、工业创强、倒逼转型、改革创新等指导思想，在实践中创造性地开展工作。以“机器换人”实现减员增效，同时促进节能降耗、保护环境、安全生产和提高产品质量，走出一条绿色发展的新路。

    三、主要任务

    （一）建立健全推进机制。初步建立省、市、县三级联动的“机器换人”推进机制，建立完善“机器换人”工作制度。2014年，各设区市及20个工业强县（市、区）率先制定出台“机器换人”工作计划或年度实施方案，在6月底前报省经信委。

    （二）实施百项示范工程。落实“555机器换人”推进计划，20个工业强县（市、区）每年各实施100项“机器换人”项目，其他县（市、区）各实施50项“机器换人”项目。在此基础上，各地推荐具有行业或区域代表性的项目，20个工业强县（市、区）各推荐20项，其他县（市、区）各推荐10项。省经信委择优确定一批“机器换人”成效显著的示范项目，印发并实施百项示范工程项目计划。

    （三）发展装备制造业。围绕“机器换人”对自动化数字化智能化设备的需求，在工业机器人、自动化控制和智能装备、关键智能基础件、重大智能成套装备等重点领域，组织实施10大智能制造装备项目，培育和建设10个智能装备产业技术联盟，形成100个具有自主知识产权的智能装备。

    （四）组织开展技术攻关。围绕制约当前“机器换人”的技术瓶颈，大力推进“两化”深度融合，组织实施“百企装备优化提升示范工程”和企业“机联网”工程。引进和培养一批重点企业研究院，开展技术攻关。发挥工业设计在新产品、新装备、新服务中的引领作用，通过流程设计、集成设计，完善生产流程，提高生产效率以及成套装备的生产能力。

    四、工作举措

    （一）建立重点项目库。加快浙江省工业投资（技术改造）管理系统改造，各地要同步加强技术改造项目库建设。在此基础上，建立省、市、县三级联动的“机器换人”重点项目库，及时掌握企业“机器换人”项目实施情况，加大项目推进工作力度，加快项目竣工达产速度。项目库实行动态管理，企业申报一批入库一批，实施改造一批出库一批。

    （二）引导培育龙头企业。开展“机器换人专家行”专项行动，组织各行业专家学者对接龙头企业、上市公司，为企业“机器换人”出谋划策。将“机器换人”主题纳入《浙江省青年科学家培养计划》，选派青年科技人才及专家到大企业、大集团、上市公司重点从事“机器换人”专题研究、指导及技术合作。

    （三）开展行业示范和推广。省级成立10个“机器换人”指导组，成员由政府部门、行业协会、高等院校、科研院所等机构的人员构成。选择“百项示范工程”计划中具有行业推广价值的项目，组织高等院校、科研院所开展专题研究，确定若干细分行业“机器换人”路线、方式和目标，形成工作规范和实施细则，出台行业“机器换人”指导意见。2014年召开2场“机器换人”现场会，介绍示范项目经验，及时在全省范围内进行推广应用。

    （四）探索培育中介机构。围绕行业示范推广和龙头企业培育，探索分工合作机制，建立各参与方互利互惠的良性发展模式。培育发展一批为企业“机器换人”提供方案设计、设备采购、装备开发、安装维护等专业服务的产业技术服务机构。

    （五）加强考核评价，营造社会氛围。充分发挥考核评价机制对工业投资和“机器换人”技术改造的激励约束作用，激发调动各地、各有关部门的积极性，合力推进工业投资和“机器换人”工作。充分发挥各类新闻媒体的作用，在主流媒体上开设专栏，大力宣传企业加强“机器换人”的重要意义，营造全社会重视、关心、支持“机器换人”的浓厚氛围。 

浙江省经济和信息化委员会

2014年2月16日