根据宁波市政府办公厅印发的《关于促进小微企业转型升级为规模以上企业的实施意见》（甬政办发〔2014〕9号），宁波市8718平台对该综合性政策进行单元化解构，其中市级财政奖励2万元、社保费减征1个月、水利基金减半征收、房土两税减征等4项“小升规”单元政策，可谓是“真金白银”。

    为了解各项政策在“小升规”企业的落地情况，宁波市8718平台在“月巡”中，针对2013年度新上规企业政策享受情况进行了调查。截至9月30日，完成有效征询378家，占全部新上规企业703家的53.8%。新上规企业政策享受情况如下表：

    针对房土两税减征惠政享受率低的情况，企业反映县（市）区地税部门表示该项政策的实施尚待宁波市地税局出台“操作性指引”。由于涉及众多“小升规”企业，宁波市8718平台启动“共性诉求件”，代表“小升规”企业直接向宁波市地税局流转反映。

    宁波市地税局答复：该局已于9月份制定并向县(市)区地税局下发了《关于房产税、城镇土地使用税困难减免政策把握口径问题的指引》。《指引》明确：

    一是“小升规”企业纳税确有困难的，经地税部门审核批准，三年内给予城镇土地使用税、房产税优惠，第一年减按应纳税款的30%征收，第二年减按50%征收，第三年减按70%征收。

    二是对已列入宁波市经信委“小升规”名单的企业，可持申请报告、税收优惠申请表、工商营业执照、税务登记证、“小升规”名单文件等相关资料向主管税务机关提交书面申请，主管税务机关将对有关资料进行审核，并在20个工作日内给予相应的意见批复。具体可与当地主管税务机关税政科联系。

    三是根据国家税务总局税收减免管理办法及相关规定，“小升规”房土两税减免为报批类减免，需依申请办理，原则上按年审批。

    宁波市地税局在答复中表示，下一步将继续发挥税收政策调控职能，做好对小微企业转型升级的政策扶持和指导服务工作，为宁波市企业发展提供良好的税收环境。

    对于“小升规”各项惠政的落地情况，宁波市8718平台将继续跟踪关注。