7月14日下午，宁波市审管办（公共资源交管办）副书记、副主任叶向阳和副主任庄世勇接待了北仑某道路建材企业徐董。7月19日下午，叶向阳副主任和曹剑波处长又接待了杭州湾新区某卫浴企业朱董。无独有偶，两家企业在政策咨询时，都谈到了工程项目总承包制对企业的“伤害”。

　　原来，自2014年起，国务院就鼓励和引导社会投资，积极推进国投项目采用资本合作（PPP），工程总承包模式（EPC）。今年5月，住建部印发了《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》（住建部《新20条》），更是明确了政府投资项目应优先和积极采用工程总承包模式。

　　工程总承包是指从事工程总承包的企业按照与建设单位签订的合同，对工程项目的设计、采购、施工等实行全过程的承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的承包方式。工程总承包一般采用设计—采购—施工总承包或者设计—施工总承包模式。

　　工程总承包的模式将对本地《目录》企业参与政府投资（国有）项目产生新的冲击：

　　一是项目信息获取更不易：以往业主单位直接采购，企业可以直接跟踪业主单位、设计单位的工作进展，通过公共资源交易中心、政府采购网等多渠道直接获取采购信息，但是采用工程总承包模式后，企业要从庞大的总包项目信息中解读出适用自己的采购需求已属不易，而且还要花更多时间和精力去处理与总包、分包、业主单位、设计单位等之间的关系。

　　二是《目录》产品推广更困难：偌大的政府投资项目对总承包方的要求高，动辄国字号的高资质单位，本地符合总承包资格要求的单位少，而且往往总承包各自已拥有长期合作的供应商体系，本地企业、尤其是新优产品想要新跻加入，难度极大。另一方面，本地国有业主单位才会具有注重项目质效、首试首用新优产品的动力，反之，总包方能够给予本地新优产品的机会将大大减少。

　　三是分包产品利润将更薄：相对于业主单位，总包方势必首先确保自身收益，压低采购单价，使用本地新优产品在外地企业和一堆代理商之间缺失竞争优势。

　　“我们也关注到了这个问题，确实工程总承包模式在国投项目中的推广，加大了《90号》文件的落实难度，提高了本地中小企业参与国投项目的门槛！”针对企业提出的问题，叶向阳副主任表示，“在这样的形势下，企业在提高自身产品竞争力的同时，我们将更加积极推动企业与业主单位、设计单位、总包方之间的信息对接工作。

　　今年我们已经和市经信委组织过多场不同形式的对接会,市8718平台还在不断采集国投项目采购需求进行解构和匹配，给企业精准推送国采信息。接下来，我们马上和市经信委再组织一场，先让业主单位、总包方了解企业的产品和优势，才能为以后的参与打下良好的基础！”

　　目前，市8718平台已在市公共资源交管办指导下，甄选此次对接会业主单位及总包方参会单位，争取为企业提供精准服务，稳固对接基础。8718平台将持续跟踪报道……