【前情回顾】“降本减负35条”规定，符合法律法规和军事航空等要求前提下，企业厂区的容积率、厂房高度不设上限，绿地率不设下限，但近期不少企业反映，该政策在多数县（市）区存在仅部分落实、甚至全部未落实的问题。

　　为推进该政策贯彻落实，宁波市人民政府办公厅特印发《关于土地资源利用专项行动工作方案》（甬政办发〔2016〕75号），主要任务中第一项就明确“在符合国家法律法规和军事航空等要求前提下，新增工业项目用地不再设定容积率、建筑高度上限控制指标和绿地率下限控制指标。”

　　但是，无论从“降本减负35条”实施效果评估结果看，还是企业反映来看，该政策落实不尽如人意，市8718平台在网上一查询便发现，宁海等地在发布国有建设用地使用权挂牌出让公告时，仍然“光明正大”地标明了出让地块的容积率、绿地率等规划指标限制要求。

　　根据9月23日召开的商办会意见，8718平台再次联系市国土资源局、市规划局了解该项政策的执行要求，但部门的说法令人遗憾。

　　市国土资源局指出，该条政策是由市规划局提出并征得该局意见，实际操作中规划部门要考虑控规要求，他们也“无能为力”；

　　市规划局则表示，该项政策旨在鼓励和引导，具体政策解读需要询问政策制定者，而且实际审批新、改、扩建工业项目时，规划部门肯定需要结合有关条例、法规、控规等设定范围。

　　市8718平台了解到，早在2008年，国土部就发布《关于发布和实施<工业项目建设用地控制指标>的通知 （国土资发〔2008〕24号），规定“容积率按行业设下限；工业企业内部一般不得安排绿地，但因生产工艺等特殊要求需要安排一定比例绿地的，绿地率不得超过20%。”。2014年，浙江省国土资源厅、浙江省发展和改革委员会、浙江省经济和信息化委员会联合印发<浙江省工业等项目建设用地控制指标（2014）>的通知》（浙土资发〔2014〕4号），规定“容积率按行业设下限，绿地率不得超过20%。”

　　但是目前，大部分县（市）区未落实执行，仅有江北、鄞州、镇海、杭州湾等地对企业项目申请不再“设限”，并且已有个别突破案例。

　　为进一步推进该项政策的贯彻落实，市减负办将重点调研，具体“解剖麻雀”，全面了解该政策实施情况及推进中存在的障碍，必要时启动专项督查程序。

　　8718平台将继续跟踪……