各镇人民政府、街道办事处、区政府各部门、直属各单位：

　　《国家级（奉化）出口气动元件质量安全示范区建设工作方案》已经区政府同意，现印发你们。请结合工作实际，认真贯彻执行。

     　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　宁波市奉化区人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年4月27日

　　国家级（奉化）出口气动元件质量安全示范区

　　建设工作方案

　　为进一步提升奉化区气动元件产业整体质量安全水平和核心竞争力，加快促进产业转型升级，在2013年成功建设全国首家省级出口气动元件质量安全示范区基础上，决定开展建设国家级（奉化）出口气动元件质量安全示范区（以下简称“示范区”）工作，特制定如下建设工作方案：

　　一、指导思想

　　以李克强总理在中国质量（北京）大会上的讲话精神为导向，根据宁波市关于推进“中国制造2025”试点示范城市创建相关部署，并结合奉化区“质量强区”战略，积极推进落实“地方政府主导、相关部门联动、龙头企业带动、社会全面参与”的质量安全责任和管理机制，努力形成我区出口气动元件产业的质量优势，着力提升我区气动元件的总体质量安全水平和核心竞争力,更好地服务我区经济社会又好又快发展。

　　二、总体目标

　　通过全方位、多渠道、齐联手的政策引导和扶持，着力构建“地方政府负总责、企业负主体责任、检验检疫部门监管、相关部门齐抓、行业协会协调、社会力量参与”的出口产品质量安全管理机制；积极构建具有产业优势、集聚效应和辐射带动作用的示范区，建设一批质量管理能力强、产品质量安全水平高、自主创新能力强的出口气动元件质量安全示范企业；坚持创优扶强，推动气动元件产业结构调整和转型升级，推动龙头企业走品牌化出口之路，促进中小企业走创新发展之路，不断壮大我区气动元件产业，努力把示范区建设成为促进外贸转型升级、打造奉化制造新名片、创新区域质量治理模式的大平台。

　　三、组织机构及职责

　　为有效推进示范区建设工作，成立国家级（奉化）出口气动元件质量安全示范区建设工作领导小组。领导小组的主要职责为：

　　（一）研究示范区建设的规划、总体发展目标，分析和完善示范区建设过程中的重要事宜，部署阶段性工作任务；

　　（二）研究制定出台示范区建设发展的相关政策和措施；

　　（三）负责示范区建设中各部门间的组织协调和推进工作，对示范区建设的各项配套扶持政策和措施的落实进行监管，并根据示范区推进工作后续需要作出调整。

　　领导小组下设办公室。办公室的主要职责是：

　　（一）组织实施示范区的申报和推进工作；

　　（二）落实领导小组的各项工作部署，具体负责示范区的管理和各项建设工作；

　　（三）具体负责地方政府和相关部门的协调和联络工作；

　　（四）组织实施对示范区内企业的监督管理；

　　（五）对示范区实施过程中的问题进行协调，并将收集的示范区企业相关合理建议和要求反馈给领导小组；

　　（六）完成领导小组交办的其他相关工作。

　　四、建设内容

　　（一）保障体系建设

　　1.建立联席会议制度。定期召开联席会议，研究推进示范区建设的指导意见和建议，及时解决示范区建设过程中遇到的问题。

　　2.建立检查、纠正和预防措施。对示范区管理制度的运行情况进行检查，确保各项制度有效实施，对检查出的影响产品质量安全的问题及时纠正，并采取预防措施。

　　3.制定示范区入区企业标准。对入区企业实施动态管理，与区内企业逐一签署质量诚信承诺书。

　　（二）质量安全监管体系建设

　　1.完善质量安全控制体系。示范区企业获质量管理体系认证，建立涵盖产品设计、原料进厂、生产加工、产品检测、出口召回等各环节的产品质量安全控制体系，对关键原辅材料实施进场台账管理。

　　2.建立出口产品质量安全责任追溯制度。示范区企业建立出口产品质量安全责任追溯制度、原辅材料供货商评价制度及出口产品质量档案，对因质量安全问题被国外通报、召回产品后，能有效地追溯到每个生产加工环节。

　　3.开展示范区联合执法检查活动。加强对企业质量安全控制体系运行情况、质量安全责任追溯制度运行情况及原辅材料的一致性核查，消除质量安全隐患，提升出口产品整体质量，确保源头质量安全。

　　（三）风险预警和应急处置体系建设

　　1.完善出口产品风险预警与应急处置体系，确保企业能够及时发现、准确判断、有效控制，最大限度地降低和化解质量安全风险，将可能造成的不良影响控制在最小范围。

　　2.引导示范区企业参与国内外标准、技术法规的制修订以及国外技术性贸易措施的应对工作。

　　（四）公共检测服务体系建设

　　1.建立质量安全信息服务平台。及时向企业提供国内外技术法规、通报、召回、退货以及应对国外技术性贸易措施等最新信息，提高企业应对能力。

　　2.建立示范区公共检测服务平台。向企业提供就近便捷的检测和技术指导服务，为有需要的企业量身定做产品检测服务，确保产品质量符合进口国标准。

　　3.加强公共培训服务平台功能。组织多形式培训交流，帮扶企业提高自检自控能力，并指导符合条件的企业实验室通过CNAS认可。

　　五、工作进度安排

　　示范区建设按三个阶段推进，具体安排如下：

　　（一）准备策划阶段（2017年2月至2017年5月）

　　1.开展国家级示范区建设调研，走访行业协会、相关企业，与检验检疫部门沟通交流，听取各方意见和建议；

　　2.制定示范区建设方案，完善扶持政策，明确工作任务及节点；

　　3.组织召开示范区建设工作会议，成立由区政府和相关部门组成的示范区建设领导小组及其办公室，研究部署示范区建设相关工作内容；

　　4.制定落实出口气动元件质量安全示范区管理办法。

　　（二）组织推进阶段（2017年6月至2017年9月）

　　1.按照示范区方案，有序开展各项建设工作；

　　2.组织落实对示范区内企业的各项扶持政策，加强对企业的服务；

　　3.完善各项资料，对示范区企业加强质量管理，并对于企业的转型升级给予重点帮扶；

　　4.提交示范区建设的申报材料；

　　（三）考核验收阶段（2017年10月至2017年11月）

　　1.组织示范区建设工作的相关自查和总结工作；

　　2.迎接国家质检总局对示范区建设的考核和验收。

　　六、工作要求

　　（一）提高认识，形成合力。各部门要深刻认识示范区建设是我区工业经济转型升级的重要手段，切实增强做好该项工作的责任感和紧迫感，加强组织领导，落实责任，细化方案，抓好各项工作落实。

　　（二）落实政策，强化保障。各部门要加大对示范区建设工作的扶持力度，全面落实各项扶持政策，深入开展公共服务平台建设和培训宣贯活动，积极帮助企业加强自身建设，引导企业纳入示范区申请工作，不断提升对企业的服务保障水平。

　　（三）深化宣传，营造氛围。加大宣传力度，充分调动企业及社会各界的力量和积极性，加强舆论宣传，运用电视台、报刊等媒体，系统全面地宣传报道示范区建设工作，突出示范区建设工作的重要意义和成果，提升示范区建设的知名度和影响力。

　　（四）及时总结，形成机制。示范区建设过程中，要及时总结好的做法和经验，做到在探索中不断总结，在总结中不断完善，逐步健全和完善示范区建设运行机制，并形成长效工作机制。

本工作方案自发文之日起实行。

　　附件：1.附件1国家级（奉化）出口气动元件质量安全示范区建设工作领导小组成员名单.doc

　　　　　2.附件2国家级（奉化）出口气动元件质量安全示范区建设目标任务分解表.doc