9月14日，宁波市城管局来电表示，局里对此问题十分重视，多次与兴光燃气集团沟通协调，并于9月2日组织兴光燃气集团、宁波市公用事业监管中心等相关负责人召开协商会，希望约定时间带兴光燃气与宁波市企服办、8718平台当面沟通。

　　9月18日，宁波市城管局城管二处副处长周明勇陪同兴光燃气客户关系部部长刘欣一起赴8718平台协商。刘欣结合宁波市城管局《关于办理对燃气公司收取气款保证金问题的再次答复》，作出以下解释：

　　1、目前工业用户气费收取模式。兴光燃气公司属国资委下属国有企业。针对工业用户，目前采用“预收一个结算周期气费，实际使用两个周期时结算”的气费收取模式，并非收取“押金”或“保证金”，如工业企业退户或转户，在结清气费的前提下，可全额退还预收款。供用气双方在签订“天然气购销协议”时，经协商确定预收气费的金额，一般是一个结算周期的气费。工业用户普遍采用周结模式，即用户先用气一周后，燃气公司采集抄表数据，第二周的周末为气费收取日。因此燃气公司在收取气款时，已为工业用户垫付了两个结算周期的气费。他认为，采用此气费收取模式，是根据合同约定加强对供用气双方的约束机制，体现平等交易的原则。

　　且目前上游公司对燃气公司采用的也是气费预付方式。如燃气公司对工业用户不采用预收气费的方式，则气费风险将全部由燃气公司承担，工业用户缴费异常时，后续追讨非常艰难。

　　若采用“先买气，后用气”方式，工业用户在资金上被占用会更多，燃气公司也将承担更多风险。【8718平台对以上表述理解：收取的并非“押金”或“保证金”，是预收款，属双方约定的合同行为。】

　　2、关于智能燃气表在工业企业的应用。目前，预付费式智能燃气表技术仅在居民膜式燃气表上实现应用，而兴光燃气公司对居民用户实行“先用气后交费”模式，且民用智能燃气表不支持预付功能。工业用户智能表功能主要为实时监测、数据远传等，若对工业用户实施欠费停气，首先应保障工业设备的安全稳定及工业生产的连续性，降压或停气操作都需要提前通知并实施技术保障。若采用付费式智能表，当工业用户未存够气费会导致突然停气，造成工业用户的重大损失甚至生产事故。为保障工业用户的安全稳定运行，不建议使用预付费式智能表。【8718平台对以上表述理解：预付费式智能燃气表对居民用户适用，对工业用户不适用。】

　　3、工业企业用气的可选择性。工业企业用气可选择管输天然气、LNG（液化天然气）和LPG（液化石油气）等。由于LNG较管输天然气具有建设成本低、建设周期短、气源采购灵活等优势，工业企业在气源的选择上已逐渐将LNG作为优先考虑对象，选择使用管输天然气作为气源的已越来越少，不少原使用管道气的工业用户也逐渐转向使用液化天然气，这对燃气公司的经营带来较大困难。为鼓励用户多使用管输天然气，兴光公司从2014年底开始陆续对工业用户实施多项优惠举措，如工程预埋费降低30%、采用阶梯气价（用气量越大，气价越低）等，燃气公司对工业用户已失去垄断地位。【8718平台对以上表述理解：兴光燃气并非垄断企业。】

　　4、有关预收费的法律依据。法律、法规对工业企业收取气费预收款没有禁止性条款。根据《反垄断法》的规定，国家对于具有明显的自然垄断特性的公用事业的合法经营活动予以保护，对于该类企业损害“消费者”利益予以打击，而根据《消费者保护法》第二条规定，消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其权益受本法保护；本法未作规定的，受其他有关法律、法规保护。因此，兴光燃气公司认为：工业用户不属于消费者。兴光燃气公司对居民用户及公共服务单位均未收取用气预付款，由此可以为向工业用户采用气费预收方式提供法律支持，但仅为非禁止性规定而非许可性规定。【8718平台对以上表述理解：工业企业用户不属于消费者，不受《反垄断法》约束。】

　　最后，刘欣表示，8718平台引用的海南东方自来水公司被予以罚款一案与兴光燃气公司情况不同，兴光燃气公司对工业企业目前采用上述气费预收方式，并非收取“保证金”；管输天然气并非工业企业唯一选择；在气费预收一结算周期后，采用先用气后结算的方式，因此不具有“市场垄断地位”，交易条件也并非“不合理”。

　　对此，宁波市企服办表示，同样作为公用事业的供水、供电、供热，供应企业均未收取任何“保证金”或“预付款”，而只有用气“独家”针对企业收取，加重企业负担，即使合法也不合情，如全面停收对兴光燃气资金垫付压力大，可结合用户诚信等级分步实施。

　　最终，周明勇认为，站在企业角度，即使是预付款，也确会让企业直观认为是“押金”。他表示，争取在9月底前，根据企服办和8718平台的意见，协调兴光燃气尽快拿出改进方案！

　　8718平台将继续跟踪报道……