各镇（街道）、开发区总工会：
   

　　为贯彻落实党的十八大和群团工作会议精神，紧紧围绕上级工会部署和区总工会2017年目标任务，在新形势下坚持改革创新和党建带工建，进一步发挥工会在扎实推进现代化健康美丽新城区建设中的组织优势。区总工会决定以“基层组织建设强化年”为主题，抓基层、打基础、强规范，提出切实加强基层工会建设工作意见：
   

　　一、 抓组建勤换届，做实基层基础
   

　　1、积极开展企业建会、职工入会的“双会”行动。重点关注建筑行业、快递行业、电商行业、专业市场、园林、农家乐、商圈、楼宇以及25人以上未建会企业，加强与相关部门衔接沟通，做好对企业数、职工数和农民工人数的调查摸底，特别是对“应建未建”企业进行集中排摸并做好建会入会工作，确保工会建会率和入会率动态保持95%以上。每年11月底，各镇（街道）、开发区总工会要根据建会情况，结合各单位实际掌握的基层数情况，清查核实奉化区企业数和职工数、基层工会组织数和会员数、单建基层工会和联合基层工会等基础性数据，并如实反映到基层工会组织建设四张套表中，从而全面摸清我区基层工会建会、职工入会的基本状况，精确统计实情，健全做实工会组织和会员数据统计，为全面加强基层工会规范化建设提供真实、可靠的基础信息及依据。
   

　　2、积极推动新经济业态领域依法建会工作。各镇（街道）、开发区总工会要依据《工会法》深入基层调查研究，突出重点，加强非公领域行业工会或区域工会建设，最大限度吸引职工入会。尤其是加强对各类民间中介机构、社会团体、民办非企业单位等社会组织情况的调研摸底，2016年已建立水鹰救护队工会和何美蓉道德模范工作室工会基础上，2017年力争在全区新社会组织的工会组建工作上有新突破。
   

　　3、认真做好各级工会换届选举工作。2017年是各镇（街道）、开发区总工会换届高峰年，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和《工会基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，请各地按照换届通知，认真做好换届选举工作，并将选举结果及时报区总工会基层工作部。各镇（街道）、开发区总工会要以换届为契机，更好地发挥镇(街道)、开发区工会“桥头堡”作用，探索选任一批企业优秀工会主席或一线职工兼任镇（街道）、开发区工会副主席、协理员，充实镇（街道）、开发区工会领导班子和工会工作力量，同时指导做好下属单建及联建工会的及时换届选举工作，夯实工会工作组织基础。
   

　　二、强三级筑基石，推进小三级工会建设
   

　　1、加强组织建设，健全“小三级”工会网络。根据产业特点、企业的分布特点，着力加强组建工作，扩大新经济、新社会组织的工会组建力，做到项目在哪里落地生根，工会工作的脚步就跟到哪里。各镇（街道）、开发区总工会要配齐配强基层工会干部队伍，根据产业、行业、区域等特点，采取片区、片组或网格管理，环环相扣，进一步健全“小三级”工会网络。实实在在深入基层一线，使“小三级”工会体系不但建得起来，还要使其真正“转”起来、“活”起来，步调一致，开创我区“小三级”工会建设新局面。
   

　　2、加强指导，发挥“小三级”工会效能。以“定人定向、分组联系、组团服务”为原则，主动深入基层工会，与企业、职工展开对接交流，在难题破解、工资集体协商、工作指导等方面发挥作用。按照模范区域（行业）工会考核标准：自身建设好、文化建设好、建功建业好、维权维和好及民主管理好五个方面，2017年在各镇（街道）、开发区总工会开展创建“十大区域（行业）工会”评比活动，全面推进“活力基层工会”星级创建，努力把“小三级”工会打造成职工信赖的“娘家”。  
   

　　三、创星级增实效，争当六好工会
   

　　1、抓好星级工会创建工会，提质增效激发基层活力。今年是星级工会创建第三年，各镇（街道）、开发区总工会要早安排早培育，按照工会组织隶属关系，一级抓一级，上一级工会负责对下一级工会创建工作的指导、检查和考评，每年底先由各创建单位进行自查自评，然后由上级工会进行考核验收，分级评定表彰。同时，探索开展星级工会复评及退出机制，每年年中对上年度已评星级工会开展复评（采取报送工会工作小结及各类会议、活动图片信息等相关材料）。探索实行星级工会退出机制，申报单位的工会领导班子成员有人违规、违纪，实行一票否决；基层工会工作无内容，处于消停状态，取消评星资格。
   

　　2、深入持续开展“一带二范三星”暨“活力基层工会”创建活动。该活动是发挥基层工会作用的重要平台和有效手段。要坚持以职工群众为本、注重实效的原则，坚持从职工群众实际需求出发，使“活力基层工会”建设更加贴近职工群众，更加贴近企业实际，更好服务职工群众。要重视对创建活动的调查研究和检查督导，及时发现和解决创建过程中出现的新情况、新问题，总结和发挥先进典型示范导向、帮扶共建结对推进作用。要加强创建活动的宣传，特别是要重视做好对企业经营者的宣传，积极争取企业行政的理解和支持，使活动场地和经费投入上有可靠的保障，努力形成工会运作、党政支持、企业欢迎、职工参与的创建工作格局，以全总提出的建设“六有”工会为基础，实现“六好”为目标，真正把工会建设成为职工群众可信赖的“职工之家”。2017年拟创建三星级“活力基层工会”100家，四星级“活力基层工会”50家，五星级“活力基层工会”15家。各镇（街道）、开发区总工会在抓促推星级工会同时，要善于总结提炼，按照宁波市总要求，做好今年镇（街道）、开发区工会工作交流汇报机制和2017年-2018年示范总工会创建机制。
   

　　四、讲民主推公开，开展绩效评估
   

　　按照宁波市总《宁波市厂务公开民主管理工作绩效评估办法》要求和普遍适用、分级管理、分类评估原则，以民主管理工作调研互检工作为载体，推动职代会和厂务公开建制扩面。继续深化企业协商民主工作，广泛推动民主管理“四有”制度（有规范的职代会、完善的集体合同、固定的公开栏和正常开启的意见箱）向职工25人以上建会企事业单位延伸。加强民主管理工作典型培育，发掘培育一批落实职代会会前报告制度、议案预告制度、职工代表竞选制度、重要事项票决制、职工代表述职评议制度、巡视检查制度六个方面典型。
   

　　五、扩业务拓功能 ，普惠广大职工    
   

　　目前奉化区持中行5.1卡用户7.3万余人，农商行5.1卡用户3人，激活卡用户3.4余人。奉化已融入宁波主城区，各地要积极参与同城对接，争取各项相关优惠待遇落实，区总工会今年重点推出刷“工会5.1服务卡”1元看大片活动、进一步推进“蓝领通”小额贷款工作等普政策。各镇（街道）、开发区总工会要加强与农商银行各网点联系与合作，扩大蓝领通贷款影响面，为广大职工提供金融助贷服务，2017年计划助贷金额突破亿元。进一步探索推进“5· 1”服务卡社会化、市场化运作新模式。以公共服务应用为突破口，以购买服务和拓展合作为抓手，以运营公司和银行推动为主要方式，进一步整合社会资源，努力实现产融结合、普惠特惠结合和实体虚拟结合，进一步扩大5.1服务卡的业务和实用功能。新增会员及时在平台办理入会手续，新增会员信息采集及制卡率要求达到100%。

　　各级工会要在进一步深入调研、不断总结各地实践经验的基础上，做好有关制度完善工作，切实帮助解决基层工会组织工作中存在的问题，把奉化区工会组织建设提高到一个新水平。
 
 

 
                              2017年2月24日