近年来，为有效破解项目用地瓶颈，帮助企业加快转型升级步伐，宁海县大力推行“零土地”技改。通过引导企业建多层厂房、盘活闲置土地资源以及在原建工业项目更新设备、增加投入等方式，不断提高土地利用率，“零土地”技改项目所占比重不断提高。今年上半年，宁海县累计完成技改投资20.6亿元，其中“零土地”技改项目投资近12亿元，占比约60%。

　　一是以“空间换地”助推企业实施“零土地”技改。一方面加快标准厂房建设。以缓解中小企业用地难为目的，加快八大创业基地建设，帮助企业向空间要地。截止目前已累计建成标准厂房20多万平方米，帮助300多家中小企业解决用地问题。另一方面加快旧厂区改造。宁海县将“腾笼换鸟”淘汰落后产能类项目、“退二进三”类项目、“零增地”技改提升类项目三大类项目纳入宁海县旧厂区改造范围，分类建立旧厂区改造项目储备库，并力争用3年时间改造完成20万平方米的旧厂区，其中今年目标完成改造7万平方米（市下达指标为4万平方米）。今年1-7月，11个旧厂区改造项目已完成改造面积9.3万平方米，超额完成市、县目标。

　　二是以“机器换人”倒逼企业实施“零土地”技改。通过加大全自动生产设备的投入和现有设备的自动化改造相结合的方式，用“机器红利”取代“人口红利”，从而倒逼产业结构由低端走向高端，由劳动密集型走向资本技术密集型，由低成本低价格竞争走向高附加值竞争，进一步推动产业转型升级。目前宁海县企业普遍认识到“机器换人”的重要性，一大批传统产业企业都开始加大先进设备购置和改造力度，不断改进生产方式，以实现减员增效。如宁海县得力集团为缓解“用工难”、“用工贵”等问题，从2009年起实施设备改造，改造自动化生产线，2012年该公司技改投入3000万元节约用工280人，而人均产值增长20%以上。

　　三是以扶持政策引导企业实施“零土地”技改。出台《宁海县工业企业技术改造专项资金管理办法》，2012年起技改专项资金从原先每年1500万元提高到2000万元，技改专项的补助标准从2.5%提高到5%，鼓励企业实施一批低产田改造、传统产业提升、新兴产业培育等技改专项，按项目设备和技术投入金额的5%给予补助，对购置单台套80万元以上的先进设备按照4%给予补助。通过政策扶持和引导，企业积极开展“零土地”技改，以购买先进设备和科技创新为手段来实现转型升级。近三年来相继有239家企业获得宁海县财政补助，累计购置设备金额在6亿元以上。