各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

    《关于促进现代服务业发展若干政策意见的实施细则》已经区政府研究同意，现转发给你们，请遵照执行。

二〇一〇年七月十九日 

关于促进现代服务业发展若干政策意见

的实施细则

为贯彻落实《关于2010年促进全区经济发展的若干政策意见》（镇区委〔2010〕21号）文件精神，大力促进全区现代服务业发展，结合我区发展实际，制定以下实施细则。

一、鼓励发展现代物流业

（一）加快培育和发展现代物流企业。对新引进的第三、第四方物流企业，经区现代服务业发展领导小组办公室（下称区服务业办）认定，自开办之日起三年内，按其对地方财政贡献的50%予以奖励；对注册资金3000万元以上的，按照二（一）3款、4款享受。

（二）加快推进物流信息化建设。支持电子交易发展及物流信息化发展，对在我区建立公共物流信息平台、物流中心公共信息系统的，经区服务业办认定，按其实际投资额20%予以奖励，奖励最高额度不超过50万元。

（三）物流企业被中国物流采购联合会（全国物流企业综合评估委员会）新评为(含新引进)3A、4A、5A级的，一次性奖励5万元、10万元、15万元。

二、鼓励发展现代商贸业

（一）鼓励新办大型商贸企业

1.新办注册资金为500万元（含）—1000万元以内的商贸企业，自企业开办之日，第一、第二、第三年分别按其对地方财政贡献的50%、40%、30%予以奖励。餐饮宾馆企业，三年内按其对地方财政贡献的20%予以奖励。

2.新办注册资金为1000万元（含）—3000万元的商贸企业，自企业开办之日，第一、第二、第三年分别按其对地方财政贡献的60%、50%、40%予以奖励。餐饮宾馆企业，三年内按其对地方财政贡献的25%予以奖励。

3.新办注册资金为3000万元（含）—5000万元、年营业收入2亿元以上的商贸企业，一次性奖励50万元；自企业开办之日，第一、第二、第三年分别按其对地方财政贡献的70%、60%、50%予以奖励。餐饮宾馆企业，三年内按其对地方财政贡献的30%予以奖励。

4.新办注册资金为5000万元（含）以上、年营业收入3亿元以上的商贸企业，一次性奖励100万元；自企业开办之日起，第一、第二、第三年分别按其对地方财政贡献的80%、70%、60%予以奖励。餐饮宾馆企业，三年内按其对地方财政贡献的35%予以奖励。

5.对年缴纳税收300万元以上的区内重点商贸企业（重点服务机构），其三年内对地方财政贡献环比增长10%以上部分，给予70%的奖励。

（二）鼓励发展品牌商贸业。新引进品牌商贸零售企业，注册在我区、年纳税额20万元以上的，经区服务业办认定，按照其营业面积或投资额（设备、装修等），自营业之日起，三年内按其对地方财政贡献的一定比例奖励，即营业面积500平米以上（或投资额100万以上），按60%奖励；营业面积1000平米以上（或投资额200万以上），按70%奖励；营业面积2000平米以上（或投资额400万以上），按80%奖励。

（三）鼓励健全商贸业功能

1.鼓励创建商业示范社区。对实施“便利消费进社区，便民服务进家庭”工程，开展市级以上商业示范社区创建工作的社区，在取得市级商业示范社区称号后，给予一次性奖励10万元；取得国家级商业示范社区称号的，奖励20万元。

2.发展专业特色街。各镇、街道新建专业特色街（街长100米以上，门店总数50家以上，开店率80%以上，有明显街标），被评为市级特色商业街的，一次性奖励承办单位20万元。

3.鼓励发展家政服务业。对家政服务企业就业人员达到20人以上且年营业额在50万元以上的，经区服务业办认定，一次性奖励5万元。

4.鼓励发展现代中介服务业。凡新办研发设计、电子商务、人力资源、财务会计、培训咨询、货代船代等中介服务业机构（创E慧谷范围内企业除外），年纳税额（主体税种）在10万元以上，自企业开办之日起，三年内按其对地方财政贡献的80%予以奖励。

5.鼓励商贸服务业行业协会发展。对积极开展行业服务，促进本行业发展作用显著的；以及对新组建的区级行业协会，会员达到一定规模，运转正常，经服务业办认定，给予10万元以内的运行经费补助。

6.鼓励兴办便民早餐工程。对经营面积80平米以上、且经营时间满一年，当年经认定被授牌为“便民早点示范店”的连锁店（认定办法另行制定），一次性补贴2万元（其中由所属镇、街道补贴1万元）。

7.鼓励发展连锁、配送经营。对新办连锁超市，且在我区注册纳税，营业面积在3000平米以上、6000平米以上，分别按其当年对地方财政贡献的70%、80%予以奖励。鼓励具备条件的餐饮企业开展午餐配送，被评定为宁波市午餐配送试点企业，一次性奖励2万元。

8.鼓励连锁超市在我区各行政村开设符合商务部“万村千乡市场工程”要求的农村便利店，每开设一家（空白村），经验收合格，给予承办企业（含区外）2万元奖励。

9.鼓励菜市场提升品质。对菜场内肉品经营户安装肉品质量IC卡网络追溯系统并投用的，给予3500元奖励（首次投用奖励2000元，验收合格后再奖励1500元）。

10.鼓励区内“菜篮子”示范企业创品牌、上档次。对获得食品生产许可的“菜篮子”示范企业，一次性奖励3万元；通过绿色市场认证的零售、批发菜市场，一次性奖励3万元；通过区级文明菜场评审的，一次性奖励8000元，通过市级文明菜场评审的,一次性奖励1万元，通过省级文明菜场评审的,一次性奖励2万元；通过市级评比达到四星级的屠宰场,一次性奖励3万元。

11.为保障市场供应，有计划的配置菜篮子工程绿色通道车，每购置一辆新车奖励4万元。

三、鼓励发展总部经济和商务楼宇经济

（一）引进区外总部型商贸企业，在我区年纳税规模在100万元以上的，三年内按其对地方财政贡献80%给予奖励；区内商贸企业优化公司组织机构发展本土总部，其对地方财政贡献新增10%以上部分，由区财政给予50%奖励；增长20%以上部分，给予75%奖励。

（二）鼓励发展楼宇经济

1.支持投资经营商务楼宇。新建单体建筑面积1万平方米以上且纯商务建筑面积8000平方米以上的高品质商务楼宇，且自主持有30%以上商务建筑面积产权并自用的楼宇开发企业，其物业出租收益缴纳的税收连续三年按其对地方财政贡献的80%给予奖励。

2.鼓励商贸服务业企业入驻商务楼宇

（1）对入驻商务楼宇、使用面积在100平方米以上并在我区纳税的企业，从经营之日起，区财政给予连续3年租赁物业管理费补助，每平方米每年补助30元。

（2）对新注册镇海区企业入驻商务楼宇，纳税规模在20万元以上，三年内按其对地方财政贡献的80%给予奖励。

（3）区内老企业入驻商务楼宇，纳税规模在40万元以上，在确保原有实缴税收存量环比递增10%以上前提下，新增部分三年内按其对地方财政贡献的80%给予奖励。

（4）对购买并进驻商务楼宇自用建筑面积200平方米以上，按实际缴纳的契税，给予地方留成部分50%奖励。

（三）鼓励发展商业综合体。对商业面积1万平米以上，且自主拥有40%以上的商业综合体，商业定位明确、业态丰富的，其投用后经区服务业办认定，其物业出租收益缴纳的税收连续三年按其对地方财政贡献的80%予以奖励。

（四）加快服务业集聚区建设。因势利导重点推进现代物流集聚基地、现代商贸集聚基地、旅游休闲集聚基地、科技孵化集聚基地、文化创意集聚基地等服务业产业基地建设，被市政府认定为市级现代服务业产业基地，按照市政府《印发关于加快现代服务业产业基地建设的意见的通知》（甬政发〔2008〕109号），给予工作经费奖励；对落户市级现代服务业产业基地的企业，按照《关于2010年拓市场调结构促消费增优势惠民生的若干政策意见》（甬政发〔2009〕109号）执行。

四、鼓励企业开拓国内市场

（一）支持企业拓展重点内需市场

对在市政府举办的“宁波周”活动中入驻宁波名牌直销中心的企业，给予装修费补助（按实结算，最高不超过6万元），物流费每家1万元补助。

（二）鼓励企业分离发展服务业

1.对企业分离设立的市场开发营销、贸易服务、科技信息、现代物流等服务业企业，自分离次年起3年内，免征水利建设专项资金；并按其对地方财政贡献的60%予以奖励。

2.对分离设立的生产性服务企业，若分离当年的税负高于原税负，高出的地方所得部分以补助形式返还分离主体企业。

3.允许城区工业用地在符合城市规划和企业转产条件下，经政府批准，按政策规定，由企业按现时点同地段土地评估价全额补缴土地出让金差额后，实行就地“退二进三”（开发住宅房地产及其他分割销售或分割转让的商务房地产除外）。

五、鼓励发展航运业

（一）鼓励区内民营企业和区外企业新办航运企业，新办航运企业注册运力在10000吨以下部分奖励40元/吨，10000吨以上部分奖励60元/吨；对特种船舶，经区服务业办认定，按新增船舶实际投资额的1%予以奖励。

（二）鼓励我区现有航运企业加快运力发展，对新增运力奖励40元/吨，对新增特种船舶，经区服务业办认定，按新增船舶实际投资额的1%予以奖励。

（三）对在我区注册、新引进的航运企业，自注册之日起三年内给予下列奖励：

1.对采取核定征收方式的航运企业，按其对地方财政贡献的80%予以奖励。

2.对采取查帐征收方式的航运企业，按上年（投产之日起的最高年份）新增地方财政贡献的60%—80%予以奖励（超基数50万元以下的奖励60%；超基数50万元—200万元的奖励70%；超基数200万元以上奖励80%）。

（四）三年政策享受到期航运企业，采取核定征收方式的按其对地方财政贡献的60%予以奖励，采取查账征收方式的按上年（投产之日起的最高年份）新增地方财政贡献的60%予以奖励。

六、鼓励发展旅游业

（一）全国30强国际旅行社在我区注册设立具备独立法人资格的公司（或分社），给予一次性50万元的奖励；全国百强旅行社总部在我区注册落户的，一次性给予50万元的奖励。

（二）加快旅游企业品牌创建

1.旅游区（点）评上国家3A级的奖励20万元，4A级的奖励40万元、5A级的奖励80万元；

2.旅游饭店评为国家二星级的奖励5万元、三星级的奖励10万元、四星级的奖励20万元、五星级的奖励30万元。

（三）鼓励开发旅游特色商品。鼓励和支持开发具有地方特色和文化内涵的系列旅游商品、纪念品，对开发具有我区特色的旅游商品获得区、市、省、国家“优秀旅游商品”称号的，分别给予开发企业5万元、10万元、20万元和30万元奖励，并推荐为对外宣传品。

（四）大力开展省“十百千”工程创建。区内各镇（街道）评上100个浙江省旅游强镇（街道）奖励20万元，行政村评上1000个浙江省特色旅游村奖励5万元。

（五）鼓励发展乡村旅游业。对有一定档次的乡村旅游项目择优推荐申报国家级、省级工农业旅游示范点、星级乡村旅游点及区级星级农家乐旅游点等称号，并对创建成功的旅游点按照不同级别给予一定的奖励。评为省三星级乡村旅游点（依据DB33/T589—2005）（省最高级）奖励5万元，二星级乡村旅游点奖励3万元，一星级乡村旅游点奖励1万元。评为全国工农业旅游示范点奖励8万元。评为区级三星级农家乐旅游点服务质量等级（依据DB330211/T017—2006）奖励1万元。同一村或点同时获得区级以上荣誉称号的就高奖励。

（六）完善景区旅游配套设施。鼓励旅游景区引进经济型旅游度假酒店、品牌连锁酒店，每引进一家床位100个以上，并投入营业的奖励旅游景区3万元；每引进一家床位200个以上的，并投入营业的奖励旅游景区5万元。

（七）鼓励开展旅游节庆活动。各旅游企业举办的旅游节庆活动获省级以上（含省级）荣誉的给予承办单位10万元奖励，获市级荣誉的给予5万元奖励，获区级荣誉的给予3万元奖励。

七、鼓励发展各类重点专业市场

（一）金属园区

1.2008年12月31日前入驻的企业按照《镇海区人民政府区长办公会议纪要》（2001年12月20日）执行；2009年1月1日后入驻的生产型企业不再享受市场优惠政策。

2.鼓励入园企业从生产型转为贸易型企业,对年销售额3000万元以上的贸易型企业和引进先进加工设备的工贸复合型企业(引进先进加工设备情况需认定；贸易型企业和工贸复合型企业包括新引进),三年内按其对地方财政贡献70%予以奖励，到期后按其对地方财政贡献50%予以奖励。

（二）货运市场

对货运市场新老企业，从2010年1月1日起，按其对地方财政贡献的60%予以奖励。

（三）煤炭市场

1.2007年12月31日前搬迁入驻企业，按照《宁波市镇海区人民政府常务会议纪要》（2007年12月4日）执行，即按其对地方财政贡献的70%予以奖励，奖励期限至2010年底。到期后按其对地方财政贡献的50%予以奖励。

2.2008年1月1日后新引进入驻企业，三年内按其对地方财政贡献的70%予以奖励；到期后按其对地方财政贡献的50%予以奖励。

（四）其它专业市场

经区服务业办认定的其它重点专业市场享受如下政策：

新入驻企业，从进场之日起，第一、第二、第三年分别按其对地方财政贡献的80%、70%、60%予以奖励；到期后按其对地方财政贡献的60%予以奖励。

（五）各专业市场进场企业（含航运企业）水利基金奖励政策

1.已享受三年缓征水利建设专项资金的企业，从2010年起按税务部门规定征收水利建设专项资金；

2.企业缴纳水利建设专项资金确有困难的，报经税务部门批准，可以免征水利建设专项资金；

3.企业实际缴纳的水利建设专项资金，按其对地方财政贡献的100%予以奖励。

（六）进场企业原则上经营范围要与专业市场相对应，符合专业市场经营范围的营业额要占总营业额的90%（含）以上。

八、鼓励各类服务业企业上规模、提档次

（一）鼓励专业市场（进场企业）做大做强

1.各类专业市场当年被评定为省二星级市场（或市级重点市场）、省三星级市场、省四星级市场（或省重点市场）、省五星级市场的，一次性奖励2万元、5万元、10万元、20万元。

2.重点专业市场交易额首次超过10亿元、30亿元、50亿元、100亿元、150亿元，同比增幅在15%以上，且市场企业缴纳税金总额同比增幅在10%以上的，年终一次性奖励市场主办者5万元、10万元、15万元、20万元、25万元。

3.对进驻相关市场的上规模企业，年销售额（其中主营业务须达80%以上）和年缴税额达到一定数额的，按其对地方财政贡献的80%予以奖励：液化市场进场企业年销售额达到 3亿元以上，年纳税额达到300万元以上；煤炭市场进场企业年销售额达到3亿元以上，年纳税额达到400万元以上；钢材市场、厚恒物资城、有色金属市场、通和物资城进场企业年销售额达到5亿元以上，年纳税额达到300万元以上。

（二）鼓励各商贸企业争先创优。各商贸企业被评为省级老字号、中华老字号的，分别一次性奖励10万元、20万元；对百货商店新取得国家铜鼎级、银鼎级、金鼎级的，分别按5万元、10万元、15万元给予一次性奖励；对6000平方米以上大型超市通过国家达标验收的，给予5万元一次性奖励。餐饮企业被全国等级酒店评委会评为三钻、四钻、五钻的，年终一次性奖励5万元、10万元、20万元；被评为国家绿色饭店的一次性奖励10万元。

（三）鼓励商贸企业做大做强。对重点商贸服务业企业实施土地使用税奖励政策，土地亩均应缴税金在8万元以上的，按其缴纳城镇土地使用税的50%给予奖励；土地亩均应缴税金在11万元以上的，按其缴纳城镇土地使用税的80%给予奖励。

对各商贸服务业企业按照销售额、纳税额情况，每年度分行业（批零贸易、商场超市、宾馆酒店、专业餐饮、汽车4S店、航运物流等）评选“区商贸服务业发展奖”10-15家（评选办法另行制定），给予每家企业主要经营者一定额度奖励。

九、附则

（一）本《意见》中，地方财政贡献指企业主体税种（增值税、所得税、营业税）的税收留区部分，按会计年度计算。

（二）享受本《意见》政策的企业和项目，必须为国家产业导向目录中鼓励和允许发展类，必须按具体申报文件要求提出申请，并经有关部门和专家审核认定。

企业（单位）当年有涉税犯罪、其他违法违纪行为或发生安全生产、食品安全、环境污染、产品质量、侵权等重大责任事故，发生重大群体性劳资纠纷事件的，不得享受本《意见》政策。

（三）企业（单位）同一事项只能选择申报一项区级经济政策，不得多头申报。如有同一事项同时申报多项政策的，财政部门只对最先收到的申报进行审核、兑现。

（四）企业（单位）同一事项如按政策可同时享受上级补助奖励（含区级配套部分）和区级补助奖励的，区财政按从高原则兑付补助奖励资金，其中，上级政策的区实际配套额，以按区级政策标准计算的补助奖励额为上限。有关递进式奖励按差额计算。

（五）企业（单位）弄虚作假骗取政策资金、违反规定使用政策资金的，政策主管部门、财政部门将按照国家有关法律法规规定，全额追回补助奖励资金，依法追究相关人员责任，并取消其五年内申报政策资格。

（六）除另有规定外，本政策意见各项条款所涉补助、奖励等资金按年初预算安排发放，若超过年初预算安排，则按比例下调兑现标准。

（七）对产业带动力强、提升城市功能明显的大型服务业机构和重点商业项目，可实行一企一策。

（八）享受本扶持政策的企业,必须在我区注册纳税、办理统计登记并承诺经营5年以上，非正常情况下,经营期未满5年的,其享受的政策奖励原则上由相关部门予以全额追缴。对当年度发生重大安全生产、食品安全责任事故和重大群体性劳资纠纷的企业，取消享受上述政策。

（九）本细则自2010年1月1日至2010年12月31日有效。此前已出台的《关于印发镇海新城核心区商务楼宇招商办法的通知》（镇区委办〔2009〕18号）继续有效，其它涉及服务业发展的政策（细则）文件停止执行。

（十）本《细则》自2010年1月1日至2010年12月31日有效，由区服务业办和区财政局负责解释。