各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

为认真贯彻落实科学发展观，切实增强企业应对困难的信心和能力，营造企业稳定发展、创新发展、转型发展的良好环境，促进我区工业经济又好又快发展。针对当前经济运行的严峻形势，结合我区实际，就进一步改善工业经济发展环境，提出以下若干意见：

一、减免部分行政事业性收费。在坚持依法合规原则的前提下，采用“直接减免、财政补助、政府代缴”方式，对区属工业企业减免33项行政事业性收费。（详见附件）

二、实施土地使用税引导奖励政策。对当年销售收入在500万元及以上的区属工业企业，土地亩均应缴税金（增值税、营业税、所得税）在8万元及以上的，按其缴纳城镇土地使用税的50%给予奖励；土地亩均应缴税金（增值税、营业税、所得税）在11万元及以上的，按其缴纳城镇土地使用税的80%给予奖励。

三、加大企业融资支持。完善区政府对各金融机构的考核办法，引导金融机构积极服务地方中小企业发展，促进银企合作，有效增加贷款供给，降低企业融资成本。

鼓励担保公司加大对中小企业的融资担保服务。选择成长性好、创新能力强、产品有一定赢利空间的50家左右中小企业，为企业提供一年期300万元以内贷款额的免费担保，所免除的担保费由区财政按担保贷款额的2%支付给相应担保公司。对于企业贷款利率高于基准利率的，区财政按基准利率的10%给予贷款企业贴息补助。

引导民间资本加快小额贷款公司和创业投资机构的设立，积极为企业提供新的融资平台。

四、严格规范行业协会收费。各行业协会向工业企业团体会员单位收取会费时，应尊重企业自愿的原则，有低限设置的按低限收取，无低限设置的按规定标准或低于标准收取。各行业协会不得以任何形式、任何名义向工业企业团体会员单位收取会务费、赞助款和以承担开支费用等形式变相增加企业负担。

五、严格规范行政事业单位培训收费。除国家法律、法规、行政规章和人事部、劳动保障部规定的与资格类、职业技能鉴定考试相关的各类培训外，原则上不得举办其它收费类培训。确需培训的，必须报区财政、物价部门审批，并分批公布培训项目和收费标准后实施。未经审批的，由区财政、物价部门按相关规定查处。

六、提高行政服务效率。加快规划、国土、环保、安监、消防等有关部门的审批进度。各部门应简化操作办法，压缩审批时间，加快办理速度。

七、加强组织领导，切实营造良好的发展环境。成立区工业企业运行协调服务领导小组，区政府主要领导任组长，常务副区长、分管副区长任副组长，区主要职能部门负责人为成员，加强对工业经济保运行促发展工作的领导。树立服务优先的理念，加大对人才引进培养和技术服务的力度，加强供电、供水等资源要素保障，强化对行政处罚的程序化管理。

（一）建立企业服务综合协调机制。由常务副区长牵头，发改、监察、财政、规划、国土等部门参加，对企业服务中遇到的困难和重大个案问题进行组织协调。

（二）建立工业企业行政执法联审机制。由分管副区长牵头，各有关部门参加，不定期召开联审会议，涉及工业企业的重大行政处罚在作出决定前需经联审会议审查。

八、当年度发生重大安全、环保、职业病事故和违法犯罪事件，不符合国家产业政策导向的企业，不能享受本意见第二、三条规定的扶持政策。

九、本意见从发文之日起实施，暂执行到2009年底。如遇上级政策调整，以上级政策为准。本意见由区发改局和财政局负责解释，并制定相关实施细则。

附件：镇海区部分涉企业行政事业性收费减免项目

二○○八年七月十五日

附件:

镇海区部分涉企业行政事业性收费减免项目