四、进一步营造有利于企业技术创新的环境 
   

    （十四）加快推进科技创新大平台建设。充分利用国家高新区、省级高新园区开展科技城、科技园区建设，抓好青山湖科技城、未来科技城的发展。坚持科技创新基地与新兴产业基地联动发展，加强创新链与产业链的对接和协同；坚持研发基地与总部基地并举，推进科技与经济紧密结合，加快高新园区转型升级，努力建成科技创新、科技创业、新兴产业和高新技术产业、科技服务业、高端人才集聚和现代服务业等特色基地。 
   

    （十五）加快完善中小企业技术创新服务体系。探索创办技术交易所，完善提升浙江网上技术市场的技术交易成果体系、技术（专利）权属查询体系、技术交易中介服务体系、鼓励技术交易的政策激励体系、技术成果交易的监管体系、知识产权保护体系，建设“技术成果的电子商务市场”。进一步落实技术市场税收优惠政策和科技中介开展技术咨询、技术服务的税收扶持政策。对通过浙江网上技术市场交易在省内实施的产学研合作项目，科技部门设立专项资金予以资助，地方财政可根据其年销售收入、税收金额等给予一定额度的补助。深化完善重大公共技术创新服务平台的运行机制创新，强化考核和绩效评价，提升平台运行质量和水平，推广一批重大技术创新成果，解决一批行业、区域共性技术问题。研究制订贯彻落实国务院办公厅《关于加快发展高技术服务业的指导意见》（国办发〔2011〕58号）的政策措施，加快建立政府采购公共科技服务制度，抓好“11+l”省级特色工业设计示范基地建设，为中小企业提供技术开发、产品设计、成果转化、检测检验、技术培训等服务。 
   

    （十六）加快建立科技资源开放合作共享机制。建立健全科技资源共享系统和评价制度，完善财政性资金投资建设的科技创新基地和科研设施资源开放共享机制，引导和鼓励高校、科研院所、区域行业创新平台等的科研基础设施、大型科学仪器设备，以非营利方式向企业开放，支持社会资金购买的大型科学仪器设备以合理收费方式向企业提供服务。 
   

    （十七）加快推进科技与金融的深度结合。支持“杭宁温湖”国家科技与金融结合试点，抓住温州市金融改革综合试验区建设的契机，积极探索吸引民间资本投入科技创新的路子。逐步扩大省创业投资引导基金规模，设立省科技成果创业引导基金。鼓励有条件的市、县（市、区）设立创业投资引导基金。建立政府财政资金与创业投资资金的联动机制，发挥创业投资引导基金的引导放大作用，通过阶段参股、跟进投资和风险补助等方式，扶持创业。投资企业发展，培育创业投资职业经理人。吸引境内外股权投资基金、社保基金、保险公司等投资机构在浙开展创业投资业务，加大对初创期、种子期科技型小微企业的投入。鼓励和支持企业通过发行企业债、公司债、信托产品等以及上市融资、增资扩股等方式筹集创新资金。支持符合条件的科技型中小企业在银行间债券市场发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等债务融资工具。推动科技型中小企业知识产权质押贷款、集合信托债权基金、网络融资等特色金融产品创新。推进高新技术企业股权挂牌交易、科技保险、科技担保等工作。探索建立专利投资公司，推进创新成果市场化、产业化。整合全省产权市场资源，建立区域性产权交易市场，为非上市公司提供股权转让服务。支持国家高新区争取开展国家代办股份转让系统试点。 
   

    （十八）加快健全知识产权保护与运用机制。探索开展重点产业行业知识产权评议机制、预警机制、海外维权援助机制，对省重大科技专项项目进行知识产权评议的先行先试。积极实施知识产权强企工程，支持企业实施专利战略推进工程和构筑专利联盟，创建专利示范企业，将知识产权工作纳入产品研发生产、市场开拓的各个环节。鼓励各地以知识产权服务机构集聚基地建设等形式，为中小企业提供个性化知识产权服务。发布重点专利技术产业化导向目录，支持企业加快专利技术产业化。开展专利行政执法专项行动，依法严厉打击侵犯知识产权行为，切实保护企业创新权益。 
   

    （十九）加强对企业技术创新工作的组织领导。建立科学的考核评价体系，把提高企业技术创新能力、培育发展创新型企业，纳入市县党政领导科技进步目标责任制考核评价、科技强县（市、区）创建复核、创新型城市（县、区）建设的重要内容，明确责任，强化督查推进。建立企业技术创新能力评价制度，制订评价指标体系，完善创新型企业评价机制，建立第三方独立评价、结果公布和排序制度，具体方案由省科技厅会同省级有关部门制订印发。 
    

    各市、县（市、区）和省级有关部门要结合实际，制订进一步支持企业技术创新的配套政策和具体措施。 

                                                                        

                                                                        二○一二年五月三十一日