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宁波市委关于强化创新驱动加快经济转型发展的决定
发布于 2013/1/24 3:25:43 点击量: 13567


    为贯彻落实党的十八大和省、市党代会精神,动员全市上下进一步解放思想、改革创新,强化创新驱动,加快经济转型发展,提高城市综合竞争力,根据全国科技创新大会和国家、省一系列关于创新发展的要求,结合我市实际,特作出如下决定。 

    一、牢牢把握强化创新驱动、加快经济转型发展的总体要求

    (一)充分认识强化创新驱动的重要性和紧迫性。改革开放以来,宁波经济社会快速发展,人均地区生产总值突破1万美元,工业总量达1.5万亿元以上,体制改革深入推进,创新能力持续提升,转型发展取得积极成效。但也要清醒认识到,在世界经济复苏明显放缓、国际市场竞争日趋加剧的形势下,过去主要靠出口拉动的发展模式越来越难以为继,必须创新发展思路,形成内外需协调拉动的新模式;在资源、环境、劳动力成本等制约加大的背景下,主要依赖物质资源投入的增长方式越来越难以为继,必须强化科技、人才要素投入,形成创新驱动型的新方式;在国际国内主要城市竞相抢占未来科技制高点、培育战略性新兴产业的格局下,主要依赖高耗能、高排放、低附加值的传统产业发展越来越难以为继,必须把握技术变革新趋势,大力发展高新技术产业,培育区域竞争新优势。全市上下必须要有强烈的忧患意识和竞争意识,从全球的视野、战略的高度,深刻认识强化创新驱动、加快经济转型发展的重要性和紧迫性;必须以更大的勇气和智慧,坚决摆脱传统发展路径依赖,努力探索开放型经济、民营经济、海洋经济创新发展新路子;必须以更实的举措,切实提升创新发展能力,加快推动转型发展、科学发展。

    (二)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,继续解放思想,深化改革开放,按照国家实施创新驱动发展战略的总要求,深入实施“六个加快”战略,把强化创新驱动作为实现“两个基本”目标、建设“四好示范区”的根本途径,以建设创新型城市为目标,持续加大创新投入,持续技术、制度和管理等领域的创新,持续优化创新发展环境,着力提升产业创新发展、区域协同创新和人才支撑保障能力,切实增强创新对经济转型发展的支撑作用,全面提高经济增长质量和效益。

    (三)基本要求。

   
更加注重创新的系统推进。把创新驱动摆到事关发展全局的核心位置,贯穿于经济社会发展的各个环节和全过程,着力推进理念创新、技术创新、制度创新、管理创新和其他各方面创新,形成全面、系统、协调推进的格局。

    更加注重宁波的发展特色。立足宁波制造业发达、民营经济活跃、对外开放程度高、海洋经济特色明显等优势,针对高校院所、人才资源相对较少等实际,充分发挥现有创新资源作用,突出重点优势领域自主创新,注重市外科技、人才和创新资源的集聚利用,大力推进集成创新和引进消化吸收再创新,增强区域创新能力。

    更加注重企业的主体地位。加强政府战略规划、政策引导、公共服务、监督指导作用,确立和发挥企业在技术决策、研发投入、科研组织和成果转化中的主体作用,促进产学研用紧密结合,切实提高企业为主体的区域协同创新能力。

    更加注重资源的统筹配置。充分发挥市场配置创新资源的基础性作用,围绕产业升级、技术研发、平台建设、人才集聚等重点,加大财税、土地、金融等政策资源的整合优化,强化集聚效应和杠杆效应,着力构筑有利于创新发展的体制机制和政策体系。

    (四)主要目标。到2016年,区域创新能力和人力资源竞争力明显增强,创新型经济发展水平大幅提升,率先进入国家创新型城市行列,创新成为经济增长的基本驱动力,经济转型发展取得重大进展。具体目标为:

    创新能力明显增强。发明专利授权量达到4000件,市级以上创新型企业达到350家,高新技术企业达到1350家,市级以上企业工程(技术)中心达到1100家,规模以上企业建立研发机构比例达到20%以上,省级以上科技企业孵化器数达到15家,市级以上重点实验室达到60家。

    产业结构持续优化。新兴服务业加快发展,生产性服务业占服务业比重提高到58%,临港工业循环化、高端化、集群化发展取得明显成效,高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达到30%以上,八大战略性新兴产业规上总产值达到6000亿元,基本实现农业现代化。 

    发展质量较快提升。资源要素利用效率进一步提高,科技人才成为推动经济增长的主要动力,服务业税收收入占全部税收收入比重超过40%,规上工业增加值率达到20.5%,全市规模以上工业全员劳动生产率达到21万元/人·年,建设用地单位生产总值达到5.63亿元/平方公里,单位生产总值综合能耗和排放指标实现阶段性目标。

    人才资源加速集聚。每万人拥有专业技术人员数达到1440人,每万名就业人员中研发人员达到150人,新增国家和省“千人计划”、国家特支计划、市“3315计划”海外高层次人才超过500名,培育各类创新团队300个,引进培养各类领军和拔尖人才1400人以上、高级专家人才4000人。

    创新投入不断加大。全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到2.6%,规模以上工业企业研发投入占主营业务收入的比重达到1.5%,各级财政科技投入增幅高于本级财政经常性收入增幅3个百分点以上。

    创新环境更加优化。激励自主创新的政策措施进一步完善并全面落实,科技金融、科技中介更加发达,人才发展、科技服务体系和区域性知识产权保护体系更加健全,全民科学道德水平明显提高,市民具备基本科学素质比例超过11%,崇尚创业创新、转型发展的氛围更加浓厚。

 

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