（五）推进示范探路,打造特色鲜明的金融发展新优势

    12.发展商贸物流金融。围绕商贸物流企业的金融服务需求，建立金融机构与商贸物流企业之间沟通联系机制与平台，积极争取先行先试政策，协同开展金融产品、服务模式等创新。密切跟踪中国（上海）自由贸易试验区改革与政策动向，主动承接金融产业转移和功能外溢，集聚离岸金融机构，拓宽服务领域，增加服务产品，积极争取宁波市海关特殊监管区域成为自由贸易试验区改革政策复制推广先行区。围绕投资贸易便利化，积极争取外商直接投资项下外汇资金意愿结汇、跨国公司总部外汇资金集中运营管理、跨境电子商务第三方支付和人民币结算等试点，扩大境内银行外汇跨境贷款对外债权登记试点规模，深化境内企业外币非关联对外担保试点。推进与期货交易所战略合作，争取增加交割库品种和数量，支持实体企业开展套期保值。集聚和发展互联网供应链融资、金融产品在线销售、在线离线金融服务（O2O）、点对点融资（P2P）、金融信息服务平台等互联网金融企业，支持甬易支付发展大宗商品交易与跨境第三方支付业务，大力扶持培育龙头网商平台和企业设立互联网金融服务平台，鼓励金融机构创新推广电子商务，促进商贸物流业加快“电商换市”，实现转型升级。（由宁波市金融办、人行宁波市中心支行牵头，宁波市贸易局、宁波市外经贸局等配合。）

    13.探索发展科技、文创金融服务体系。创新金融产品和模式，拓宽符合科技企业、文化创意企业实际和行业特色的金融服务，推动科创资源与金融资本的对接。创建科技支行、文创支行等专营机构，创新和扩大专利、商标等无形资产质押贷款，探索适应科创企业“轻资产”特点信贷融资产品。推动县（市）区扩大科技保险覆盖面，争取在市级层面推行科技保险。探索组建科技小额贷款公司，配合推进科技担保机构建设，做强科技金融专业服务机构。引导更多的创业投资、天使投资投向初创型科创企业，鼓励各类科创型企业开展多形式的股权融资。推动科创型企业对接多层次资本市场。完善扶持政策及配套环境，加快构建集投资引导基金、科技创新融资风险补偿、购买金融服务成本补贴、专家咨询及公共信息服务等于一体的全面系统的政策支持体系。（由市金融办牵头，市委宣传部文改办、市科技局、市国资委、人行市中心支行、宁波银监局、宁波保监局等配合。）

    14.引导民营金融业态集聚。鼓励支持民营企业通过多种方式发起或参与设立民营银行等金融机构及新兴金融业态。支持装备制造企业发起设立融资租赁公司，力争在三年内全市融资租赁企业达到50家，租赁资产余额突破100亿元。培育和规范发展小额贷款公司、投资基金、典当、融资性担保公司、商业保理、票据经纪、财富管理机构、金融服务外包及其他有利于增强市场功能的新型金融组织和业态，推进民间资本管理公司、民间借贷登记服务中心等创新试点工作，促进民间金融活动阳光化、规范化。推动民间资本与政府引导基金、产业基金合作与对接，支持发展专业资产管理机构，通过设立特殊目的投融资平台（SPV），将民间资金引导到城乡基础设施、民生、公用事业等领域。探索运用政府购买服务、资产证券化（ABS）、公私合营模式（PPP）等方式引入社会资本参与项目投资、建设与营运。[由宁波市金融办牵头，宁波市经信委、宁波市财政局、宁波市贸易局、宁波市外经贸局、宁波市市场监督局、宁波市国资委、各县（市）区、宁波银监局等配合。]

    15.发展普惠金融。制订普惠金融发展规划与评价指标体系，通过拓展城乡金融便民服务网络、健全“三农”与小微企业融资支持政策体系、金融产品和模式创新、现代金融科技工具推广应用等，提高覆盖面、渗透率、可得性与均衡度，实现城乡各类群体都能获得安全便捷、标准规范的金融服务。紧密配合电子商务城建设，充分利用宁波市作为国家首批“电子商务试点城市”的优势，积极申报国家“移动电子商务金融科技服务创新试点”，选择有条件的区域创建移动电子商务与金融科技服务应用示范区，推动移动智能终端在消费、信贷、征信查询等传统金融业务领域的应用，丰富移动金融应用场景和业务类型。统筹开展“社区金融综合服务站”建设，争取到2016年，社区金融综合服务站达到100家；持续推进农村“微银行”服务体系建设，到2016年，实现距银行网点两公里以上的行政村全覆盖，并拓展服务功能。进一步建立健全农村各类资产确权、评估、登记、流转、处置的配套政策和服务平台，推动支农信贷政策产品和业务创新，改变城乡资产二元结构，有效盘活农村存量资产。进一步完善小微企业贷款风险补偿机制，创新推广针对下岗失业职工、失地农户、妇女、大学生等人群创业置业的金融产品和服务，帮助其安居乐业。（由宁波市金融办、人行宁波市中心支行牵头，宁波银监局、宁波保监局等配合。）

    16.建设保险创新综合示范区。推进保险组织体系创新，加快组建专业保险法人机构，扩大农村互助保险覆盖区域、拓宽保障范围。启动巨灾保险试点，建立政府主导、市场运作的巨灾风险分散机制与巨灾保险基金。全面推行食品安全强制责任保险，发展与公众利益密切相关的各类责任保险。完善城乡小额贷款保证保险运行机制，争取到2016年末，城乡小额贷款保证保险贷款余额达到100亿元。加快发展出口信用保险，进一步提升渗透率和覆盖面，拓展“信保融资平台”开展区域，服务外向型经济发展。进一步改革完善政策性农业保险制度与经营模式，探索建立农业保险差异化财政补贴政策和多层次产品体系，加快农业险种开发和创新，充分发挥农业保险在农业救济中的主导作用，争取到2016年实现对主要种植业、养殖业产品的农业保险广覆盖，保障水平与当地经济社会发展水平相适应。积极探索发展涉农保险，努力将农业生产生活用房、农业设施、农机具等纳入政策性农业保险范畴。探索发展小微企业保险，在条件成熟的地区推出为小微企业量身定制的保险产品和服务。开展城乡居民大病保险，继续扩大商业保险经办新农合业务、城乡医疗保险覆盖面，鼓励保险机构参与商业养老服务业，推动养老社区业务试点，构建多层次社会保障体系。争取到2016年，保险深度、保险密度有较大幅度提升，在同类城市中具有比较优势，并在现代金融、社会保障、农业保障、防灾减灾与社会管理五大体系中发挥更大作用。（由宁波市金融办、宁波保监局牵头，宁波市发改委、宁波市财政局、宁波市农业局、宁波市林业局、宁波市海洋与渔业局、宁波市市场监管局、宁波市气象局等配合。）