三、建设国家创新型城市、促进经济转型升级的重点领域和主要任务

    （一）实施块状经济知识产权战略，提升集群化发展水平。围绕增强块状经济创新发展能力，切实转变民营经济的发展方式，大力推进企业知识产权创造、运用和保护，形成特色产业的自主知识产权群，推动块状经济向现代产业集群转型。

    1. 鼓励总部（龙头）企业加强自主创新。完善知识产权资助政策，积极引导块状产业及其相关产品的总部企业建立健全知识产权管理制度，制定实施符合自身特点的知识产权战略，带动产业整体质量提升。鼓励总部企业承担国家科研项目，大力开发申请专利技术，对有效授权专利超百件的企业，给予表彰奖励。探索建立专利开发与标准研制紧密结合的机制，促进自主专利快速转化为技术标准。积极参与国际、国家标准化活动和标准制修订工作，研制和培育一批具有国际国内竞争力的创新标准。争取今后五年，申报全国标准化技术委员会（分技术委员会）15个，主持国家、行业标准制修订50项，参与国际标准修制订和争创“中国标准创新贡献奖”取得重大进展，知识产权标准转化率达到50％。充分利用企业专利、标准创品牌，广泛推行国际通行的质量管理体系认证，积极采用先进质量管理方法，形成有竞争力的自主品牌和名牌。以自主知识产权为纽带，依托总部（龙头）企业发展企业战略联盟，带动中小企业技术进步和产业升级。

    2. 推动重点行业知识产权创造。各地要围绕块状经济特色，抓好装备制造、纺织服装、电子电器、文化用品等传统优势行业的以工业设计创新为途径的知识产权战略实施工作。抓紧建设“一块一品”的块状经济工业设计中心，突出培育塑料机械、西服衬衣、家用电器、模具、文具等设计品牌，通过推广普及网络数字化设计技术在企业中的应用，提升传统产业产品在外观设计、工艺流程、使用功能等方面的科技含量，提高产品附加值。大力发展代理、评估、推介、咨询、策划、金融、法律、知识产权保护等中介机构，为工业设计企业提供良好服务。设立工业设计产业发展专项资金，对符合块状经济未来发展方向的工业设计产品、服务和项目予以重点扶持，对带动效应广、设计开发能力强的重点龙头工业设计企业和优秀设计团队、优秀设计师定期进行表彰和奖励。

    3. 发挥知识产权扩散带动效应。以知识产权运用为核心，扶持具有自主知识产权、技术领先的企业做强做大，培育发展一批本市总部型企业，加快形成具有比较优势和核心竞争力的产业集群。鼓励相同或相近领域优势产业建立知识产权联盟，建立产业联盟标准推广模式，促进区域品牌建设，提升集群产业价值链。争取今后五年，制订实施重点块状产业联盟标准20项以上，完成重点块状产业标准提升项目40个，创建重点块状产业省区域名牌。

    4. 创新知识产权服务管理。建立“块状经济”专家服务组，推动制订块状产业提升政策和区域科技创新规划，帮助、指导企业开展自主产权关键技术攻关、科技成果转化、推广应用、技术咨询、引进培养人才等服务。研究制订纺织服装、家电等产业发展技术路线图，促进“一区一特”创新支撑平台和公共服务体系的科学布局。强化知识产权保护，严厉惩治侵犯知识产权行为，规范市场秩序。加强和改进知识产权战略实施年度推进和年度考核评估与激励机制，对年授权专利超1000件、2000件、3000件、5000件的专利强县（市）区分别给予表彰和奖励。

    （二）加快临港工业循环发展，增强可持续发展能力。以推进循环型临港工业园区建设为重点，加快技术改造和先进适用技术推广，加强资源节约和循环利用，积极构建质量效益型和生态环保型的临港工业体系，提高临港工业可持续发展水平。

    1. 推进循环经济示范基地建设。创新发展模式，推广高新技术，以宁波化学工业区、北仑重化工业区、大榭化学工业区等为重点区域，加快建设循环经济示范基地，大力培育循环经济示范企业，每年度给予表彰奖励。加快工业园区生态化改造和建设，大力推广节能减排和清洁生产技术，推进污水处理及回用系统建设，实施燃煤脱硫脱硝和锅炉设备燃气化改造工程，推动污染物减量化、资源化、无害化。围绕石化、电力、造纸、钢铁等重点产业，开发推广副产品、废弃物、余热余能利用等新技术新工艺新装备，加快发展废旧物资综合利用产业链、能源梯级利用产业链、水资源重复利用产业链、生态型石化产业链，促进资源循环利用。

    2. 加强循环技术研发与应用。围绕突破钢铁、石化、电力、造纸等行业循环发展的技术瓶颈，选择一批共性关键技术进行产学研联合攻关，促进资源节约、替代和循环利用新技术、新工艺、新设备的开发推广。重点加强余热、余汽、余压和中水回收利用技术等领域的研发力度；加快运用信息化提升临港工业，引进消化、自主或联合研发用于高耗能行业节能减排的信息化新技术，推进生产设备数字化和智能化；加强新能源技术的推广应用，积极争取国家光电建筑应用示范项目政策支持，对列入市级以上计划的太阳能光伏发电项目，采用电价补贴，上网电价按当年燃煤脱硫机组标准电价加0. 7元每千瓦时结算。

    3. 强化循环经济规划政策引导。抓紧编制临港工业循环经济发展规划，统筹北仑、镇海、大榭等区域临港工业的循环发展。完善循环经济产业政策，对循环经济重大项目和技术开发、产业化示范项目，给予用地安排、资金补助、贷款贴息等支持。确定重点支持的循环经济先进生产工艺和产品目录，认真落实资源综合利用产品和再生资源的增值税优惠政策，加大政府对资源综合利用类和节能环保类产品的采购力度。结合区域环境容量，加快制定和严格实施高耗能、高耗水、高污染产业市场准入标准，加快制定涉及循环经济的有关污染控制管理办法。