二、总体要求和发展目标

    (一)总体思路

    贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，以转型升级为主线，以创新驱动、集约高效、环境友好、内生增长为基础，突出延伸产业链、提升价值链、强化创新链，加快产业集群化、管理现代化、发展集约化步伐，大力实施“工业强县”战略，加快推进新型工业化进程。围绕实现“两年冲千亿，三年争强县，四年翻一番”和打造“全省工业转型升级先行区”的目标，做优做强做大宁海工业，促进宁海经济腾飞。

    (二)基本原则

    ——坚持规模速度和质量效益相统一。兼顾总量规模增长与质量效益提升，在保持工业规模稳定增长的同时，充分体现效益优先，切实将调整产业结构和转变经济发展方式落到实处，推动科学发展、集约发展、可持续发展。

    ——坚持调结构与稳增长相结合。加快构建现代产业体系，优先培育战略性新兴产业，着力提升特色优势产业，壮大发展生产性服务业；增强内部需求推力与放大外部需求拉力并举，建立经济增长长效机制。

    ——坚持做强做大与做特做精相兼顾。既要着力于通过联合、兼并、重组等方式，做强做大一批国内外竞争力强、效益水平较高的大企业大集团；又要积极营造环境，形成有利于“专、精、特、新”中小企业稳健发展的良好局面，完善以大企业为龙头，大中小企业协作配套的产业分工体系。

    ——坚持“两化”融合与生产性服务业发展相结合。坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，以智慧城市建设为抓手，深化信息技术集成应用，促进“生产型制造”向“服务型制造”转变，把信息技术应用于产品研发、制造、销售以及企业管理的各个环节和各个领域，形成生产性服务业新的增长点。

    ——坚持集聚发展与集约发展相结合。加快产业平台建设，引导产业集聚发展；充分利用节能减排的倒逼机制，加快落后产能的淘汰，积极开展工业固体废物的综合利用，坚持“腾笼换鸟”，加快发展资源节约型、环境友好型工业，走资源消耗低、环境污染小、经济效益好的可持续发展道路。

    (三)主要目标

    综合实力水平跃上新台阶。到2014年，全县工业总产值突破1000亿元（按现行价格计算）。到2016年，全县工业总产值达到1500亿元，年均增幅达 20％左右；规模以上工业总产值突破1000亿元，年均增幅达18％以上；全部工业增加值达到300亿元，年均增幅达14％左右；争创百亿乡镇6个，百亿产业5个。

    工业结构调整取得新进展。产业结构进一步优化，逐步形成以特色优势产业为基础，战略性新兴产业为先导，生产性服务业配套发展的产业体系。到2016年，全县战略性新兴产业工业总产值超过350亿元，占比达到23％以上。企业集团队伍不断壮大，大中小企业梯队结构日趋合理。到2016年，培育规模以上企业750家，年销售收入超亿元企业达到150家，超10亿元企业达到10家，超50亿元企业达到6家，全县上市企业数量突破8家。

    自主创新能力取得新突破。到2016年，全县R&D经费支出占GDP比重达到2.6％以上，新产品产值率高于全市平均水平；年专利授权量超过2500件，发明专利比例显著提高；新增省级品牌10个以上，在品牌国际化上有所突破；新增参与国家和行业标准制订10项，市级企业技术（高新技术研发）中心16家以上，推进10家企业导入卓越绩效管理等先进质量管理模式，推动30家企业实施全面质量管理、精细化管理、5S管理、六西格玛管理等质量管理方法。

    项目投资水平取得新飞跃。继续加大项目投资力度，到2016年，力争完成工业投资260亿元。提升园区管理水平，产值总规模及亩产效益取得新突破。

    节能减排工作取得新成效。全力推进生态文明建设，建立完善节约用能、合理用能、科学用能的长效工作机制，着力推进结构节能、工程节能、技术节能、管理节能和依法节能，进一步促进资源节约型、环境友好型社会建设。全县万元GDP能耗、主要污染物减排完成省、市核定目标。