十三、推进生态文明体制机制创新，努力建设美丽宁波

    ５２．划定市域生态保护红线和城市绿线。加快实施主体功能区战略和环境功能区划，健全国土空间规划体系，构建科学合理的生产空间、生活空间和生态空间。加快推进生态控制红线地方立法，划定并严守森林、湿地、海涂、物种等生态红线，加强姚江、奉化江、甬江流域生态红线控制。完善生态绿地空间规划体系，构建以四明山为重点的绿色生态涵养区、以象山港为重点的蓝色生态海岸带和以三江流域为重点的休闲生态走廊。建立健全优化生态空间管制制度，实行差别化的区域开发管理政策，严格控制生态带内建设用地审批。对重点生态功能乡镇实行专门的绩效考核评价办法。

    ５３．健全资源有偿使用和生态补偿制度。落实中央关于自然资源资产产权制度和用途管理制度改革举措。建立完善耕地和基本农田保护补偿机制，完善林业资源、湿地和土壤资源、海洋资源科学开发和保护管理机制。深入实施排污权有偿使用和交易制度，探索建立碳排放和林业碳汇交易市场，推行环境污染第三方治理。深化国家低碳城市和循环经济试点示范城市建设，实施煤炭消费总量控制，推动节能低碳环保产业发展和新能源、可再生能源发展。完善生态补偿机制，加大对生态功能重点保护区域的财政补贴和转移支付力度，建立海域及海岛使用补偿制度。

    ５４．健全生态环境治理和保护机制。完善生态文明建设的地方性法规和标准体系，实施能效“领跑者”标准制度。推广区域、流域和近岸海域联防联控管理模式，创新跨行政区域河流交接断面考核、环境空气质量考核和奖惩制度，全面实行“河长制”，落实国家《大气污染防治活动计划》。健全土壤环境保护和综合治理体系。建立完善农业面源污染减排和治理机制，健全农村生活污水处理机制，完善城乡垃圾分类处置体系。实行最严格的环境执法制度，建立生态环境损害责任终身追究制，健全环境信息公开和举报快速处理制度。