四、加快转变政府职能，努力建设服务型政府

    １３．全面正确履行政府职能。进一步厘清地方政府权责边界，开展政府职责清理，全面履行公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。建立健全市、县（市）区、乡镇（街道）三级联动行政服务体系，办好村级便民服务中心。改进和创新公共服务提供方式，建立健全政府向社会购买服务的体制机制。强化市场秩序监管，下移监管重心，强化源头治理，构建覆盖生产、流通、消费各环节，事前预防、事中检查、事后查处有机结合的长效监管机制。加快建设统一规范的公共资源交易平台，完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产市场运行机制。完善社会征信体系，建立全社会信用等基础数据统一平台，推进信用信息共享，健全褒扬诚信、惩戒失信机制。创新政务信息整合共享机制，提升政府管理和服务创新能力。

    １４．推进政府机构改革。统筹党政群机构改革，加大机构和职责整合力度，积极稳妥推进大部门体制改革，加快形成科学高效的政府组织体系。推进县乡行政体制改革。严格控制机构编制，减少机构数量和领导职数，落实财政供养人员总量控制要求，全面推行机构编制实名制。推进行政执法体制改革，整合行政执法主体，深化完善相对集中行政执法，推进综合执法和执法力量下沉。统筹推进事业单位分类改革，加大行政职能类事业单位“还政予政”改革力度，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织，建立事业单位统一登记管理制度和法人治理结构。

    １５．继续深化行政审批制度改革。进一步简政放权，最大限度减少和下放行政审批事项，探索建立市、县两级审批同权的扁平化管理制度。加强行政审批标准化体系建设，探索建立覆盖全流程的一体化审批模式。完善行政审批全过程实时监督、行政问责、责任追究制度，推进网上审批。深化审批中介机构市场化改革，推进中介机构与行政机关、挂靠事业单位脱钩，建立公开公平的中介市场竞争机制，规范中介服务行为。

    １６．深化公共财政体制改革。按照权责一致的原则，建立事权与支出责任相适应的财政制度。深化一般转移支付改革，完善专项转移支付制度，清理规范各类财税优惠政策，加大专项资金整合力度，提高财政资金绩效。健全政府非税收入管理制度，强化资源类非税收入征管。深化预算管理制度改革，进一步优化支出结构。加强政府性债务管理，健全债务风险管控机制。