三、深化资源要素配置市场化改革，加快形成现代市场体系

    ９．实行统一的市场准入制度。坚持公平开放透明的市场规则，落实“非禁即入”原则，各类市场主体可依法平等进入负面清单之外领域。推进工商登记制度改革，削减资质认定项目，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制改为认缴登记制。建立市场主体登记管理和信用信息公示平台。

    １０．深化土地要素配置机制改革。强化“亩产论英雄”理念，建立存量土地盘活、土地产出效益与新增建设用地指标分配挂钩制度。健全节约集约用地的准入、评估和退出制度，探索差别化土地供应和地价政策，深化产业用地分阶段权证管理，推进工业用地弹性管理制度改革。推动荒滩低丘缓坡综合开发和城镇低效用地再开发利用。完善地下空间管理体制，规范地下空间开发利用。推进建立城乡统一的建设用地市场，制定农村集体经营性建设用地流转办法，在符合规划和用途管制的前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。完善土地储备制度，强化土地储备和一级开发的计划管理，构建城市建设项目与土地储备运行联动机制。推进海洋资源配置改革，全面推行经营性用海海域使用权招拍挂制度，探索建立渔耕平衡机制。

    １１．推进资源性产品配置机制和价格改革。推进能源要素配置改革，探索开展区域用能权交易试点，建立天然气上下游价格联动机制，完善企业和居民用气阶梯价格机制。推进水资源配置改革，探索实行用水总量控制和水权交易，积极推行差别水价制度，建立健全节约用水和再生水利用激励约束机制。完善水务管理运营体制。

    １２．加快地方金融改革创新。围绕建设长三角南翼区域金融中心，强化高端金融人才吸引激励机制，做强做优地方法人金融机构，加快发展金融中介服务机构和互联网金融等新型金融业态，系统创建金融生态示范区。扩大非传统信贷融资和股权、债券等直接融资规模，提高资金筹集能力与配置效率。稳步发展各类产权交易市场，鼓励企业利用多层次资本市场挂牌上市。创建保险创新示范区，建立巨灾保险制度，发展各类责任保险和信用保险，完善政策性农业保险运作模式，深入推进农（渔）民互助保险工作，推动新型保险机构发展。构建村（社区）综合金融服务网络，全面发展普惠金融。推进金融国际化，争取离岸金融业务先行先试。鼓励民间资本发起组建各类金融机构，引导发展民间融资专业经营服务机构。强化地方政府金融工作体系，健全地方金融监管制度，完善金融风险预警机制和处置机制。